各县（市、区）人民政府，市工业园区（来宾高新区）、市三江口新区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位：

《来宾市行政规范性文件实施后评估办法》已经市五届人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

来宾市人民政府

2024年10月14日

（此件公开发布）

来宾市行政规范性文件实施后评估办法

第一条 为了全面推进依法行政，保障行政规范性文件有效实施，规范我市市、县（市、区）人民政府（办公室）行政规范性文件实施后评估工作（以下简称评估工作），根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》（广西壮族自治区人民政府令　第123号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市市、县（市、区）人民政府（办公室）行政规范性文件实施后的评估工作，适用本办法。

本办法所称行政规范性文件实施后评估工作，是指我市市、县（市、区）人民政府（办公室）行政规范性文件实施后，根据其制定目的，结合经济社会发展需要，按照评估内容、程序，对文件质量、实施效果、存在问题及其影响因素等进行综合调查研究、分析评估，为行政规范性文件的适时修改、废止或者制定配套制度提供依据的活动。

第三条 评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。

第四条 评估工作由市、县（市、区）人民政府办公室组织实施。评估责任部门按照“谁实施、谁评估，谁评估、谁负责”的原则确定。评估工作一般由实施部门负责；有多个实施部门的，主要实施部门为评估的责任部门；原实施部门被撤销或者职权已经调整的，由继续行使其职权的部门负责；实施部门不明确的，由市、县（市、区）人民政府办公室根据实施职责分工确定评估责任部门。

市、县（市、区）司法行政部门负责本级政府行政规范性文件实施后评估工作的监督、指导和协调。

其他相关部门应当按照各自职责，配合做好评估工作。

第五条 行政规范性文件有下列情形之一的，应当组织开展评估：

（一）实施满5年的；

（二）公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出较多意见、建议的；

（三）制定机关或者实施机关认为有必要的。

第六条 市、县（市、区）司法行政部门可以根据实际情况，会同有关部门编制本级政府行政规范性文件评估年度计划，报本级政府办公室组织实施。

第七条 评估工作主要依据以下标准进行：

（一）合法性。制定主体、制定权限、制定内容及制定程序是否符合上位法及上级文件规定，是否符合公平竞争要求。

（二）合理性。相关制度设计是否科学、合理，责任条款设定是否与违法行为的性质、情节和社会危害性相适应。

（三）协调性。是否与上位法相冲突，同效力位阶的制度文件之间是否相互衔接，配套制度是否完善。

（四）可操作性。制度设计及条款执行情况是否达到预期效果，是否切实解决行政管理中存在的问题，以及在实施过程中存在的难点问题及其原因分析。

（五）规范性。概念定义是否准确，结构是否合理、逻辑是否严密，条理表述是否清晰、规范，行文语言是否符合行政规范性文件技术规范。

（六）绩效性。规范性文件是否实现预期目的，能否解决行政管理中存在的具体问题，实施后取得的经济社会效益是否高于规范性文件制定和执行的成本，以及在实施过程中存在的问题、原因和解决的建议。

第八条 评估责任部门的评估工作应当按照下列程序进行：

（一）成立评估小组。评估责任部门应当成立评估小组，评估小组可以邀请人大代表、政协委员、行政相对人和社会公众参与评估工作。

（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容、评估方法、评估步骤以及时间安排、经费和组织保障等。

（三）开展调研论证。评估小组可以通过新闻媒体、问卷调查、实地考察、座谈会、听证会等方式进行调研论证，听取实施机关、行政相对人和社会公众的意见、建议。

（四）进行整理分析。评估小组在充分调研论证的基础上，汇总整理、客观分析有关意见和建议，形成评估意见，将评估意见及有关评估材料报送司法行政部门审查。

（五）形成评估报告。司法行政部门对报送的评估意见进行审查，指导评估小组修改完善评估报告，由评估责任部门将评估报告报送本级政府办公室。

第九条 符合下列情形之一的，可以适用简易评估程序，即

可以直接通过召开座谈会、听证会、专家论证等方式进行评估，形成评估报告。

（一）执行上级机关紧急命令或者决定。

（二）对个别条款或者部分制度开展评估。

（三）需要集中清理评估。

（四）行政规范性文件届满前6个月，评估责任部门认为需要继续施行。

第十条 评估工作完成后，评估责任部门应当及时形成评估报告。评估报告应当数据真实、内容完整、结论准确、建议可行。评估报告主要包括以下内容：

（一）评估工作的基本情况。

（二）规范性文件的制度设计及实施绩效评估分析。

（三）调查研究阶段意见征求及采纳情况。

（四）评估结论及建议。

（五）其他需要说明的问题。

评估责任部门应当于评估报告出具之日起30日内将评估报告报送本级政府办公室。评估报告应当通过本级政府门户网站向社会公开，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。

第十一条 评估责任部门未按规定开展评估工作的，市、县（市、区）人民政府办公室可以责令其开展评估工作。

评估报告可以作为修改、废止行政规范性文件的重要参考依据。

第十二条 市、县（市、区）人民政府工作部门的行政规范性文件的评估工作，可以参照本办法执行。

第十三条 本办法自印发之日起施行，由市司法局负责解释。