来宾市城区废弃汽车治理工作方案

为扎实推进本市废弃汽车专项治理工作，按照国务院办公厅《关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》（国办函〔2022〕105号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好全区废弃汽车治理有关工作的通知》（桂政办函〔2023〕12号），结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，充分保障群众合法权益，以精准、科学、依法治理为工作方针，坚持“先易后难、分类处置、标本兼治、长短结合、市场化和法治化结合”的原则，依法依规开展废弃汽车专项治理工作，着力解决废弃汽车侵占公共资源、影响市容市貌、存在安全和环境隐患问题，建立健全长效治理机制，实现废弃汽车管理制度化、常态化、长效化。

二、整治目标任务

（一）整治对象。

对长期占用公共空间且无人使用和维护，具有车身灰尘遍布、外观残破、部件缺失、轮胎干瘪、轮毂锈蚀、未悬挂号牌等明显弃用特征的废弃汽车进行集中清理整治。

（二）整治范围。

对市城区废弃汽车进行全面排查摸底，重点排查建成区内公共道路、背街小巷、公共绿地、市政桥梁下、闲置空地、居民小区等公共区域，确保不留死角。

（三）整治期限。

在市城区范围内集中组织开展为期6个月的废弃汽车专项集中整治行动，2023年12月底前完成。

（四）工作安排。

第一阶段：开展动员部署（2023　年　7　月　20日前）。

建立推进废弃汽车治理协调机制，制定细化治理工作方案，明确责任分工，制定行动风险防范措施和应急预案。加大宣传力度，通过门户网站、微信公众号、工作简报、社区宣传、悬挂标语、公益广告等线上线下多种形式解读废弃汽车治理政策，积极宣传引导，提高群众知晓率，争取群众对整治工作的理解和支持。

第二阶段：全面排查阶段（2023年7月31日前）。

按照“以块为主、条块结合”的原则，组织有关单位、街道、社区开展废弃汽车排查，全面动员部署、广泛宣传发动、全面排查摸底，对废弃汽车拍照取证，“一车一档”建立档案，建立排查车辆信息清单，登记停放地点、车辆号牌、品牌类型、破损程度等信息，及时掌握车辆处置情况。

第三阶段：自行清理阶段（2023年8月30日前）。

通过广泛通知、公示公告、普法教育、加强沟通等方式全面细致开展废弃汽车治理宣传；公安交警部门根据摸底排查清单认定是否为废弃汽车，确定是废弃汽车的通知提醒车辆所有人自觉清理名下停放在社会公共区域的废弃汽车，确保车辆所有人对废弃汽车治理工作应知尽知，引导车辆所有人自行开展清理。

第四阶段：分类处置阶段（2023年9月1日—12月31日）。

1．对道路范围外停放、影响城市市容环境的废弃汽车，由城管部门根据市容环境管理有关规定，组织引导车辆所有人自行清理和依法进行处置。对达到报废标准的车辆，由公安交警部门通知提醒车辆所有人依据道路交通安全法第十四条和报废机动车回收管理办法有关规定，办理车辆报废和注销登记。车辆所有人明确放弃车辆、同意委托报废处置的，依据报废机动车回收管理办法实施细则第十八条规定进行处置。车辆所有人拒绝办理报废和注销登记的，依据相关领域法律法规和行政强制法第十二条、第十三条、第五十条、第五十二条等规定进行处置。

2．对道路范围内违法违规停放的废弃汽车，由公安交警部门依据道路交通安全法第九十三条等规定进行处置。对在道路行驶的拼装车辆、达到报废标准的车辆，依据道路交通安全法第一百条规定进行处置。

3．对停车场、路内停车泊位内的废弃汽车，由城管、公安交警等相关部门根据有关规定，组织引导车辆所有人自行清理和依法进行处置。

4．对无法确认车辆所有人或者无法与车辆所有人取得联系的废弃汽车，非市政道路范围内的，由市城管理局依法进行处置。

5．对涉嫌盗抢骗、走私或其他违法犯罪活动的废弃汽车，由办案单位依法处置。

第五阶段：建立报送制度（2023　年　12　月　31　日前）。

建立信息月报制，定期报送信息。本工作方案印发后，各有关单位于每月5日前向市废弃汽车治理工作组办公室报送上个月工作开展情况，2023年11月30日前向工作组办公室报送本单位工作总结。

三、组织实施

（一）加强组织推动。

成立来宾市废弃汽车治理工作组，组长由市人民政府分管城市管理工作的副市长担任，副组长由协助分管副秘书长担任，成员单位为市城管局、市公安局、市发展改革委、市工信局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、兴宾区人民政府、市农业机械化服务中心、来宾国投集团、来宾产投集团。工作组主要负责组织开展废弃汽车治理工作，统筹协调各有关部门落实相关工作，协调解决治理工作中的重大问题。

工作组办公室设在市城管局，具体负责废弃汽车治理日常工作。

（二）职责分工。

各成员单位要按照各自职责强化对废弃汽车治理工作的落实和指导，形成工作合力。

1．市公安局负责认定机动车达到报废条件；负责市政道路停车泊位的废弃汽车排查治理工作，做好排查车辆信息比对及废弃汽车登记造册工作。

2．市发展改革委负责做好对接自治区发展改革委报废汽车治理相关工作，配合做好来宾市城区废弃汽车治理工作。

3．市城管局负责城市公园、公共绿地、市政桥梁下及40米以上道路的人行道的废弃汽车排查治理工作；牵头做好商业停车场的废弃汽车排查治理工作；对经排查后车主不自行处理或无法联系车主的，负责按程序依法处置。

4．市工信局负责推动落实新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用，配合做好健全报废汽车回收利用体系工作。

5．市司法局负责按照年度立法计划做好相关地方性法规草案、政府规章的立法审查及行政规范性文件的合法性审查、备案审查工作。

6．市财政局负责依据现行财政支出责任划分原则对废弃汽车专项执法整治工作予以经费支持，配合做好健全报废汽车回收利用体系工作。

7．市自然资源局负责保障全市废弃汽车回收拆解企业用地需求，配合做好健全报废汽车回收利用体系工作。

8．市生态环境局负责依法依规对废弃汽车回收拆解环境污染防治工作实施进行统一监督管理，配合做好健全报废汽车回收利用体系工作。

9．市住建局负责督促指导物业服务企业配合做好居民住宅小区内以及小区与城市道路连接内部道路废弃汽车排查治理工作；配合做好商业停车场的废弃汽车排查治理工作。

10．市农业农村局负责认定农机车辆达到报废条件，牵头负责废弃农机车辆的排查治理工作。

11．市商务局负责对报废汽车回收拆解活动实施监督管理，会同有关部门依法打击非法回收拆解报废汽车行为；配合做好商业停车场的废弃汽车排查治理工作。

12．市市场监管局负责在本局注册登记的场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器等特种设备的排查治理工作，配合打击非法回收拆解报废汽车行为。

13．市交通运输局负责配合相关单位做好废弃汽车排查治理工作。

14．兴宾区人民政府负责组织街道、社区做好背街小巷、闲置空地、40米以下道路的人行道、无物业小区停车场的废弃汽车排查治理工作；配合做好商业停车场的废弃汽车排查治理工作。

15．市农业机械化服务中心配合认定农机车辆达到报废条件，配合做好废弃农机车辆的排查治理工作。

16．来宾国投集团、来宾产投集团配合做好闲置空地的废弃汽车排查治理工作。

四、建立长效治理机制

废弃汽车治理工作结束后，各有关单位要建立健全长效治理机制。

（一）建立废弃汽车常态化治理监管机制。

将废弃汽车治理纳入城市治理日常工作，建立健全废弃汽车定期巡查、部门联动、信息共享、分类处置等工作机制。加强对废弃汽车治理的督导，不断巩固深化治理成果，推动废弃汽车治理和日常监管工作有序衔接。实施智能化监管，及时掌握车辆停放动态信息，实现废弃汽车投诉受理、核查建档、分类处置、结果反馈等全链条信息化管理。（市发展改革委、市公安局、市城管局、市交通运输局、兴宾区人民政府等按职责分工负责）

（二）完善废弃汽车治理法规规章等制度。

完善地方性法规，强化执法监管保障。结合实际，适时推动制定修订废弃汽车治理相关地方性法规，明确废弃汽车监管职责、处置程序等。（市公安局、市司法局、市城管局按职责分工负责）

（三）健全报废汽车回收利用体系。

及时向社会发布本市取得资质认定的报废机动车回收拆解企业及其分支机构名单、地址、联系电话等信息，引导回收拆解企业优化布局、提升服务质量并积极为群众提供专业化、便利化的报废汽车回收服务；加大对回收拆解企业用地、财政等方面的支持力度；加强对报废机动车回收拆解活动监督管理；加强信息沟通，建立报废机动车回收拆解管理信息交换制度，依法打击非法回收拆解报废汽车行为；探索通过以旧换新等方式，引导群众主动报废汽车并交由正规渠道处置。（市商务局、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、兴宾区人民政府等按职责分工负责）

（四）加强汽车使用全生命周期信息管理。

各有关单位要根据自治区统一部署，加强汽车进口、销售、登记、维修、二手车交易、报废回收等信息互联互通和交互共享，为全市废弃汽车治理提供信息化支撑。（市发展改革委、市工信局、市公安局、市交通运输局、市商务局、兴宾区人民政府等按职责分工负责）

五、保障措施

（一）加强统筹协调。

各有关单位要根据国家有关法律法规和各自职责权限加强部门联动、密切协作，充分发挥各类行政执法力量，形成监管合力。

（二）规范执法行为。

认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范行政执法行为，细化行政执法程序，完善异议申诉机制，制定社会稳定风险防范化解措施和应急处置预案，防止执法简单化、“一刀切”，切实维护社会稳定。

（三）加强监督指导。

市废弃汽车治理工作组办公室定期组织成员单位对整治工作开展监督指导，对整治行动进展缓慢、排查摸底不实的，予以通报。

（四）强化宣传引导。

通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体广泛宣传整治情况，加强政策法规解读，不断提升宣传效果；设立举报电话和电子信箱，充分发挥社会监督作用，引导和鼓励广大群众参与、支持，积极营造良好的舆论氛围。

六、其他

各县（市）可参照本工作方案组织实施。