各县（市、区）人民政府，市直、驻市中直各有关单位：

    《来宾市加油站数据信息实时采集系统建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

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                                                                      2021年12月30日

（此件公开发布）

来宾市加油站数据信息实时采集系统建设工作方案

为进一步规范我市成品油行业监管，杜绝非法油品进入加油站销售，打击偷逃税款行为，确保加油站销售税收应收尽收，根据市人民政府加快推进加油站数据信息实时采集系统建设的要求，制定本工作方案。

一、总体目标

在全市现有180家加油站以及今后新建的加油站推广安装加油站数据信息实时采集系统。通过该系统，实时采集加油站加油信息，对全市所有加油站购进和销售成品油进行实时监控，实现成品油进、销与税收数据相匹配。

二、工作任务及步骤

（一）做好宣传解释。2021年12月起，各县（市、区）要大力宣传建设加油站数据信息实时采集系统对加强全市成品油市场监管、规范成品油经营行为，打造公平有序、诚信纳税经营环境的重要意义，宣传解释建设加油站数据信息实时采集系统不增加经营者负担，消除广大成品油经营者顾虑。

（二）摸清底数情况。2021年12月底前，各县（市、区）要认真分析掌握本辖区成品油市场情况，尽快组织人员对辖区范围内所有民营加油站数量、加油机品牌、加油机服务厂商联系方式、加油计量器具使用情况、经营状况等方面内容进行摸底排查，并建立明细台账，做到“底数清、情况明”，确保所有民营加油站按时完成加油站数据信息实时采集系统建设。

（三）系统开发。2022年1月，在全市现有加油站启动加油站数据信息实时采集系统建设。

1.明确技术标准，统一开发管理系统。加油站数据信息实时采集系统要与税控设备连接，数据实时采集、实时上传，可实现实时监控、实时预警功能，防爆、防静电，安全有效，符合上级制定的建设技术要求。

2.购买服务，确定服务供应商。市商务局牵头作为购买服务的代表，通过竞标确定服务供应商及购买服务所需费用，并与中标服务供应商签订《加油站数据信息实时采集系统服务项目合作协议》（以下简称项目合作协议），购买服务期暂定为3年，确保加油站数据信息实时采集系统持续运行。第4年及以后年度的加油站数据信息实时采集系统建设方案另行制定。

3.安装和使用。

（1）加油站数据信息实时采集系统的安装使用需以不引发计量风险为前提，明确各方在加油站数据信息实时采集系统后续运营中持续改进的义务，确保加油机计量性能准确可靠。

（2）中标服务供应商按照上级制定的建设技术要求以及与后台管理系统顺利对接的要求，制定《来宾市加油站数据信息实时采集运行维护方案》，经市商务局、税务局、政务服务和大数据发展局确认加油站数据信息实时采集系统软件，并审核同意后方可实施加油站数据信息实时采集系统安装使用。

（3）2022年1月开始，第一阶段选择民营加油站安装实时采集系统并试运行。经市商务局、税务局、政务服务和大数据发展局等部门验收后，采取第一阶段先试点、第二阶段全面铺开的方式，按县（市、区）划分在全市加油站推广加油站数据信息实时采集系统。数据管理和使用部门以及加油站安装数据信息实时采集系统后，市商务局、税务局、政务服务和大数据发展局等部门组织验收。

（4）中标服务供应商要建立运维响应机制，加强加油站数据信息实时采集系统软硬件日常维护、巡检、预警，发现设备异常、数据异常要及时到现场修复，并在各个加油站公布运维服务电话和商务部门监督电话。如服务供应商未能及时排除运维故障，则按《项目合作协议》约定条款，扣除相应违约金。

（四）监督和检查。将现有加油站是否安装加油站数据信息实时采集系统作为年审的重点内容予以核查。凡不安装系统或者安装后未能正常使用的，年审为不合格，由商务部门责令限期整改，并由相关部门加强联合执法检查；经限期整改不到位的，由相关主管部门依法依规吊销或注销其经营资格。根据加油站数据信息实时采集系统反馈预警情况，经市人民政府同意，市商务局牵头，会同税务、公安、市场监管、应急、消防救援等部门开展联合执法检查，强化监督加油站经营管理，严厉打击成品油非法经营及涉税违法行为。

三、经费来源

（一）除自治区下达专项资金外，不足部分由各县（市、区）人民政府按实际筹集。

（二）中石化来宾分公司、中石油来宾分公司和其他国有企业负责自有加油站数据信息实时采集系统购买服务所需费用。

四、责任分工

各县（市、区）人民政府：按属地管理原则，严格落实主体责任，参照建立相应工作领导机制，制定工作方案，明确责任领导，细化责任单位和责任分工，确保加油站数据信息实时采集系统建设工作顺利推进。

商务部门：牵头制定《来宾市加油站数据信息实时采集系统建设工作方案》《加油站数据信息实时采集系统管理暂行办法》；牵头会同相关部门推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；指导新建、迁建、扩建加油站数据信息实时采集系统；牵头开展联合执法工作。

税务部门：配合制定《加油站数据信息实时采集系统管理暂行办法》，配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；按照加油站数据信息实时采集系统反映的数据征收税款；依法查处加油站隐匿销售收入、少缴税款、虚开增值税发票等税收违法行为。

财政部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；负责统筹保障加油站数据信息实时采集系统建设工作经费。

公安部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；依法查处打击系统建设和使用过程中发生的故意损毁、蓄意破坏等违法犯罪行为；依法查处税务部门移交的加油站逃税、抗税、虚开增值税发票等涉税违法犯罪行为。

市场监督管理部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；对加油站的计量器具、成品油销售计量和相关计量活动进行计量监督管理，组织计量执法检查，打击计量违法行为。

应急管理部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；应用加油站数据信息实时采集系统开展应急管理、安全监管等工作；配合开展联合执法工作。

消防救援部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；应用加油站数据信息实时采集系统开展消防安全监管；配合开展联合执法工作。

政务服务和大数据主管部门：配合制定《加油站数据信息实时采集系统管理暂行办法》，负责统筹数据的管理和应用工作；指导加油站数据信息实时采集系统运营商做好系统网络和数据安全等工作。

海事部门：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；负责打击水上非法流动加油船、运输船的违法行为。

中石化来宾分公司、中石油来宾分公司等其他国有运营单位：配合推进加油站数据信息实时采集系统建设工作；负责自有加油站数据信息实时采集系统购买建设，确保加油站数据信息实时采集系统按时间要求运行。

数据信息实时采集系统运营单位：中标服务供应商作为系统运营单位，负责履行《项目合作协议》的责任，严格按照《来宾市加油站数据信息实时采集系统建设方案》采购相关设备，组织技术力量做好安装调试，确保系统正常运行；做好系统的日常运维、安全防护工作；及时排查、发现、反馈系统异常情况，解决加油站数据信息实时采集系统后续使用、管理问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强组织领导，决定成立来宾市加油站数据信息实时采集系统建设工作领导小组，负责统筹协调并指导加油站数据信息实时采集系统建设工作，协调解决系统建设过程中遇到的问题。领导小组成员名单如下：

组  长：李光劭　 副市长

副组长：韦绍问　 市人民政府副秘书长

        梁天喜   市商务局局长

        蒲  锋   市税务局局长

成  员：杨  健   市公安局副局长

        覃锦平   市财政局副局长

       韦春香   市商务局副局长

       陆  妍   市税务局总经济师

       黄安福   市政务服务和大数据发展局信息中心主任

       樊东鑫   市应急管理局总工程师

       李崇威   市市场监督管理局副局长

       廖广斌   来宾海事局副局长

       吴去非   市消防救援支队副支队长

       蔡树参   兴宾区副区长

       石宝璠   象州县委常委、副县长

       毛正灵   武宣县副县长

       麦加龙   忻城县委常委、副县长

       丁振扬   金秀瑶族自治县副县长

       李  本   合山市副市长

       黄  贤   中石化来宾分公司总经理

       李雪峰   中石油来宾分公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，办公室主任由韦春香兼任，负责协调推进本方案的实施，协调解决重点难点问题和重大事项等。

各县（市、区）人民政府、各部门要充分认识推进加油站数据信息实时采集系统建设工作是加强成品油行业监管，助力打击非法销售成品油、偷逃税款等违法违规行为，营造公平市场竞争环境的重要举措，要提高政治站位，将加油站数据信息实时采集系统建设和应用作为一项重要工作来抓；要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。

（二）狠抓安全管理。加油站是易燃、易爆场所，加油站数据信息实时采集系统建设和运维要加强安全隐患排查，严格落实相应的安全防护措施，杜绝安全事故。

（三）建立长效机制。各县（市、区）人民政府、各部门要进一步健全成品油市场监管长效机制，严厉打击成品油非法经营及涉税违法行为。

（四）加强宣传引导。各县（市、区）人民政府、各部门要加强对加油站经营单位的宣传引导，争取理解和支持，为加油站数据信息实时采集系统建设顺利推进营造良好的社会舆论环境。