各县（市、区）人民政府，市工业园区（来宾高新区）、市三江口新区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位：

    《来宾市2024年国民经济和社会发展计划》已经市五届人大五次会议审议通过，经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                           来宾市人民政府办公室

                                                                              2024年3月22日

    （此件公开发布）

来宾市2024年国民经济和社会发展计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。

一、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“牢记嘱托感恩奋进，构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基”重点工作，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化来宾篇章。

（二）主要预期目标。全年地区生产总值增长5.5％以上，一般公共预算收入增长4％，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长4％，社会消费品零售总额增长6％，外贸进出口总额增长8％，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，粮食产量只增不减。

二、2024年经济社会发展主要任务

全市各级各部门要围绕制定的经济社会发展目标，按照中央、自治区和全市经济工作会议部署，狠抓各项重点任务贯彻落实，全面提升来宾发展质量和效益。突出抓好八个方面的工作：

（一）聚焦“五千九百”工程，加快构建现代化产业体系。一是培育壮大“五千九百”产业。完善“五千九百”工程规划体系和配套政策，持续做强优势产业、做大新兴产业、塑造未来产业，加快打造千万千瓦级装机能源基地、千亿元级现代农业产业集群、千亿元级高性能纸及纤维复合新材料产业集群、千亿元级市工业园区、千亿元级市三江口新区等五大产业集群，以及打造钙基新材料、金属新材料、林木加工、食品加工、电子信息、绿色化工、现代纺织、生物医药、生产性服务业等九大百亿元级产业，为全市经济社会发展厚植新动能、新优势。二是实施工业规模跨越提级行动。实施新一轮工业振兴三年行动，持续深化壮大实体经济推动高质量发展调研服务，全年新上规企业50家以上，在库工业企业数突破500家，推动工业总产值突破900亿元大关。坚持做活存量，力争在库企业产值增量60亿元以上。努力做大增量，新增产值26亿元以上，重点推动仙鹤、绿联等项目竣工投产，纸基新材料、可降解新材料产值实现较快增长。持续扩大工业投资，组织申报自治区“双百双新”产业项目40个以上，申报自治区“千企技改”项目50个以上，工业投资同比增长8％以上。三是加快产业园区发展。围绕“一主一副两翼多点”产业布局，推动园区规划与国土空间规划的有效衔接，引进国有企业、社会资本按照市场化方式参与园区建设运营，申报2024年产业园区基础设施政府专项债券，全年投入基础设施投资8亿元以上，支持市工业园区、市三江口新区、来宾东融生态木材产业园、武宣东融产业园等重点园区基础及配套设施建设。四是加强科技创新赋能。鼓励企业加大创新投入，继续推行“揭榜挂帅制”项目，全社会研发投入增长15％以上，突破关键技术3项以上，打造自治区级以上创新创业平台2家以上，创建自治区级以上绿色示范企业4家，建成智能化数字化示范企业5家以上。

（二）坚持内外循环，全力扩大有效需求。一是加速释放消费潜力。加快推进商业基础建设，积极培育来华和城南商圈，加快地王公馆商业综合体招商引资力度，丰富政和步行街核心商圈业态。开展消费购物节、产销对接、运动赛事、旅游消费季、夜经济等主题活动，年内拉动消费5亿元以上，新增培育限上批零住餐企业40家。实施支持房地产市场平稳健康发展若干政策措施，商品房销售面积增长3％。二是挖掘服务业增长潜力。持续开展农业三产化、“两业融合”，推动重点企业销售额达120亿元以上；引导国有企业拓展业务，发展互联网广告投放、殡葬服务等业态，做大华控贸易等项目增量。大力发展劳动密集型普工劳务外包、共享经济等行业企业。加快发展建筑劳务业态，行业规上企业营收增长10％以上。全年服务业增加值增长4.5％。三是发挥投资关键作用。统筹推进市级层面重大项目800个，年度计划投资420亿元。强化项目要素保障，加快构建国土空间规划体系，统筹安排重大项目建设用地用林用草用能，实现资源要素高效配置。加快推进武忻高速、柳梧铁路、大藤峡水利枢纽灌区工程等178个基础设施项目，以及柳钢锰系新材料等325个工业项目，推动新开工来宾抽水蓄能电站、迁江工业园区源网荷储一体化试点项目等项目200个，竣工来宾港武宣港区龙从作业区一期工程、高速公路来宾南出口互通工程等项目90个以上。四是全面强化招商引资。围绕构建“五千九百”现代化产业体系，谋划重点产业链项目100个以上，大力实施各类招商活动，加快引进一批现代化产业，加强招商项目调度和服务，抓好招商引资优惠政策兑现落实，促进项目加快落地，力争招商引资新签约项目投资总额增长10％以上。五是提高外贸外资水平。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程以及“百企培育”计划，推动每个县（市、区）至少引进外贸企业1家以上、外资企业（项目）1家以上，全市培育新外贸进出口企业5家以上、新增外贸进出口1亿元、外贸进出口总量突破20亿元。

（三）聚力“三农”工作，全面推进乡村振兴。一是全力抓好粮食生产。实施恢复耕地提升和粮食高产攻关行动，扎实推进撂荒地整治，加快高标准农田建设，落实粮食补贴政策，继续以桂中治旱工程灌溉优势提升灌区农田利用率，打造“吨粮田”高产示范片，实现粮食播种面积只增不减。二是巩固提升“双高”糖料蔗基地建设。不断发展壮大“甜蜜事业”，新扩建良繁基地9个，基地总面积2万亩以上，年供脱毒种苗30万亩以上，糖料蔗种植面积稳定在175万亩，甘蔗“水肥一体化”面积增至40万亩，2024／2025年榨季进厂糖料蔗900万吨以上。三是狠抓重要农产品生产。有序引导水果上山上坡，建设标准化果园。实施强蔬优果工程，大力发展规模化设施蔬菜种植，打造一批外向型、获认证的标准化蔬菜基地，力争水果、蔬菜产量分别增长6％、5％。实施畜禽高质量发展工程，稳步扩大规模养殖场的产能，加快肉禽工厂化养殖项目投产，实现猪牛羊禽肉类总产量增长4％。实施优桑优茧优丝工程，努力拓展新蚕区，积极推广设施蚕业，力争鲜茧产量增长3％。四是推动农业专业化品牌化。实施经营主体培优行动，扩大农业招商，新增农业龙头企业10家、示范合作社和家庭农场70家。加大“两品一标”“全国名特优新农产品”等品牌认证力度，力争有效期内“两品一标”总数达70个以上。五是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施“八大工程”，抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，重点抓好忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区重点帮扶县扶持工作。推进衔接资金项目建设，确保年度计划实施项目全部开工，完工率不低于95％，资金支出达到序时进度。持续深化粤桂东西部协作，推动每个协作县新增“圳品”“菜篮子”基地不少于1个。

（四）突出整体协同，促进区域协调发展。一是深入推进新型城镇化建设。坚持补短板、强功能、提品质，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，力争常住人口城镇化率达49.4％。推进城市经营提质，推进一批口袋公园建设，城区绿化覆盖率达到41.5％。持续推进城市更新，新开工改造老旧小区25个以上，完成提升改造背街小巷66条，新开工建设保障性租赁住房340套。持续推进生活垃圾分类，实现市城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，居民小区生活垃圾分类覆盖率达95％以上。二是推进宜居和美乡村建设。实施“千村引领、万村提升”工程，建设50个示范村、99个提升村。推进农村公路“三项工程”，实施农村道路扩宽工程115个，完善一批农村供水工程。净化农村人居环境，因地制宜建设污水处理设施，完成60个行政村的污水处理设施建设任务，完成一批垃圾处理项目，力争农村生活污水治理率达到32％。引导农民美化家园，新建自治区级村屯绿化美化景观提升示范村10个，打造城乡绿化珍贵树种进百城入万村行动示范点4个。三是发展壮大县域经济。深入实施县域经济高质量发展战略，坚持“一县一策”发展方案，深化扩权赋能强县改革，着力形成“一县一特”“一乡一业”发展格局。引导各县（市、区）依据自身发展基础、发展阶段、资源禀赋、产业结构、环境容量等因素，错位发展、特色发展、竞相发展，补齐县域发展的短板弱项。完善各县（市、区）园区功能，提升现有产业园区能级，提高县城产业发展承载能力。四是狠抓区域协调发展试点任务落实。积极开展发展试点中期评估，调整充实试点实施方案和重大项目。深入推进中央相关重要文件贯彻落实，争取一批新项目纳入自治区的支持范围。加快推进灵谷化工等一批投资百亿级重大项目建设，确保试点任务完成和试点目标的实现。统筹抓好重大开放平台建设，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设，高水平建设市三江口新区。

（五）紧盯难点堵点，深化重点领域改革。一是大力提升政府服务效能。进一步拓展“全链通办”业务范围，新增20个以上“全链通办”主题集成服务套餐。全面推行全流程电子化招投标，持续保持各类交易项目全流程电子化率100％。加快政务服务数据共享推进工作，构建快捷高效的审批通道。二是持续打造一流营商环境。贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署，着力破除各种地方保护和市场分割行为。加大对个体工商户的支持力度，按规定落实降费纾困措施和减半征收“六税两费”政策，切实减轻市场主体负担。全面实施市场准入负面清单制度，加强涉企收费规范和治理，深入推进反垄断执法、反不正当竞争等专项行动，更好发挥公平竞争监管职能作用。全力推进双随机和“互联网＋”监管相结合的监管新机制试点工作和“一业一查”监管试点工作。三是深化推动国资国企改革。推进战略性重组和专业化整合，持续清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，提高国有经济质量和效益，2024年监管企业主要经济指标力争实现较好恢复，营业收入、利润总额同比有明显增长。持续深化收入分配制度改革，强化按业绩贡献决定薪酬机制，优化、用好中长期激励政策，探索“用合适的方式激励合适的人”。四是加强其他重点领域改革。深化中小学衔接教育和高考综合改革，探索建立校际合作、城乡合作、区域合作的共生机制，实施强基培优工程、师资建设培养工程等，夯实基层教育基础。持续深化DRG医保支付方式改革，推动武宣县开展紧密型县域医疗卫生共同体医保支付方式改革试点工作，指导兴宾区、忻城县参与紧密型县域医共体医保支付改革；持续深化医疗服务价格改革，做好医药机构药品价格监测。深化车险综合改革，推动行业提质降费，维护车险市场秩序。

（六）践行绿色低碳，加强生态文明建设。一是深入推进环境污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态环境质量，力争全年空气优良天数比例93．4％以上，PM2.5平均浓度控制在30．2微克／立方米以下，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，地表水水质达标率100％，重点建设用地安全利用率达100％。统筹推进生态系统治理和修复，提升生态系统质量和稳定性，重点谋划推进红水河、柳江和黔江等重要河流入河排污口整治任务，全力抓好中央、自治区环保督察反馈意见整改工作，确保问题按时整改到位，确保不发生重大及以上突发环境事件。精准开展国土绿化，2024年完成植树造林35万亩，落实好森林抚育、森林质量提升和景观改造、林木良种补助等项目，完成森林抚育面积100万亩。二是加快发展方式绿色转型。做好能耗管理工作，抓好高耗能项目节能初审工作，推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，推进金秀瑶族自治县生态产品价值核算试点，做好能耗双控转向碳排放双控工作。依托汇元锰业、飞南资源延伸发展电池正极材料锰酸锂、动力电池负极材料、三元材料电池材料、新能源电池成品等产业，探索发展氢能源“制、储、运、加、用”产业。推动雅居乐节能环保产业园、仙鹤产业园热电联产项目正式投产。三是大力发展新能源产业。鼓励企业利用厂房屋顶、外立面和附属空闲场地建设分布式光伏发电项目。推动来宾抽水蓄能电站、迁江工业园区源网荷储一体化试点项目等项目开工建设，完成已获建设指标的项目核准并开工建设，推动象州风光储一体化、忻城宿邓二期风电场等项目并网，加快谋划和推动分散式风电、分布式光伏及新型储能等项目建设，力争完成投资55亿元以上。四是大力倡导绿色生活方式。扎实开展城市经营净化提质工程，进一步提高道路机械化清扫率，持续提升环卫机械化清扫能力，分批次完成7座生活垃圾转运站压缩设备更新改造。加大新能源汽车的宣传力度，提高市民节能环保意识。深入开展爱国卫生运动，推进农村人居环境整治工作，提升村屯生活垃圾治理水平，继续实施厕所革命整村推进行动，促进乡村美丽宜居。

（七）聚焦急难愁盼，改善人民生活品质。一是持续提升教育发展质量。优化教育资源布局，加快建设飞龙幼儿园、云星小学、第十三中学、象州县民族高中等教育项目，全市实施新建、改扩建学校项目216个，新增学位4000个以上，学前三年毛入园率保持在92.5％以上，义务教育巩固率保持在96.7％以上，高中阶段毛入学率保持在92．5％以上。加快推进广西科技师范学院多功能职业教育教学楼和大学生活动中心项目建设，推动学院转型发展和应用型本科院校建设，本科招生数达6500人。加快职业教育达标建设，力争合山市、金秀瑶族自治县学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估通过自治区核验。二是全力稳就业保就业。以争创全国公共就业创业示范市为契机，发挥“一街一站一市场”公共就业服务平台作用，加强高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等就业重点群体精准帮扶，推动城镇新增就业1.1万人以上，城镇失业人员再就业2600人以上，就业困难人员就业1400人以上，全年城镇调查失业率控制在5.5％左右。加强企业职工岗位技能培训，逐步推进企业“人人持证”。三是深入推进健康来宾建设。加强公共卫生防控救治能力建设，开工兴宾区疾控中心业务用房等项目，续建金秀国际瑶医医院等项目，竣工市人民医院传染病区等项目。全面完成健康广西行动考核各项指标任务。推进医养结合服务质量提升行动，加快推进忻城县医养项目、武宣县民政福利园区等民政园区项目，全力构建老年人健康服务支撑体系，乡镇区域养老服务中心覆盖率达50％以上。落实三孩生育政策和支持配套措施，推进人口长期均衡稳定发展。全面做好新时期重点传染病防控和公共卫生工作，统筹做好结核病、艾滋病等重点传染病防控工作。四是健全社会民生保障体系。全面推进全民参保扩面工作，力争基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93％、97％以上，确保各项社会保险待遇按时足额发放。抓好社会救助兜底保障工作，确保困难群众应保尽保，应救尽救。加强保供稳价，实现重要民生商品供应充足，价格平稳。

（八）树牢底线思维，防范化解重大风险。一是抓好政府债务化解。加速市属企业市场化转型，统筹用好政府性资源，加强金融机构合作，用好用活“化债十三法”以及化债一揽子政策，全力化解缓释刚性到期债务。二是防范化解金融风险。健全完善相关机制，全力做好防范和处置非法集资、地方法人金融机构风险处置等工作，严厉打击非法金融活动，坚决防止金融犯罪问题演变为系统性金融风险。三是抓牢抓实安全生产。严守食品药品安全底线，强化“从农田到餐桌”全过程监管，加强“两品一械”全生命周期监管和不良反应／事件监测，力争完成《瑶浴粉加工技术规程》1个广西地方标准制定、建设1个自治区级药品不良反应哨点工作。抓好安全生产综合监管，持续开展重大事故隐患专项排查整治，遏制重特大事故发生。四是提升社会治理效能。建立“保交楼”项目主办银行制度，提高专项借款资金使用率，完成785套交付任务。开展“根治欠薪·桂在行动”专项活动，稳民生保安定。扎实推进平安来宾建设，常态化推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等工作，持续开展“5＋2”社会治安综合治理专项行动，提升群众安全感满意度。

    附件：1．来宾市2024年国民经济和社会发展计划表

          2．来宾市2024年地区生产总值主要支撑指标指导性预期目标情况表

    附件1

来宾市2024年国民经济和社会发展计划表

附件2

来宾市2024年地区生产总值主要支撑指标

指导性预期目标情况表