来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2024年糖料蔗生产水肥一体化基地建设方案的通知（来政办电〔2024〕3号）

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

经市人民政府同意，现将《来宾市2024年糖料蔗生产水肥一体化基地建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件删减发布）

来宾市2024年糖料蔗生产水肥一体化基地建设方案

为深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚决扛起守好国家“糖罐子”责任，聚焦提高糖料蔗单产、提升产糖率和机械化作业水平首要任务，推动糖业提质、降本、增效，推进糖业高端化、智能化、绿色化，把糖业这一特色优势产业做强做大，保障国家食糖安全，促进蔗农增收致富，结合《中共来宾市委员会　来宾市人民政府关于加快推动来宾市糖业高质量发展的实施方案的通知》（来发〔2024〕1号）精神，特制定本方案。

一、总体思路

聚焦“学方略，谋创新，抓落实”要求，大力实施“藏糖于地、藏糖于技”战略，稳住糖业全产业链“第一车间”，在糖料蔗生产保护区，重点推进已建成的“双高”基地和桂中治旱乐滩水库引水灌区蔗区糖料蔗生产水肥一体化基地建设，利用工程灌区、沿江沿河、山塘水库、地下水等水源充足优势，通过简易、智能化水肥一体化模式加快推进糖料蔗生产水肥一体化基地建设，确保在极端天气下糖料蔗生产能力稳步提升，推动糖料蔗生产提质、降本、增效。

二、工作目标

在2023年全市建成糖料蔗生产滴灌水肥一体化10万亩的基础上，2024年新增面积30万亩，总面积达到40万亩，其中兴宾区26.5万亩、象州县4万亩、武宣县7万亩、忻城县1.8万亩、合山市0.7万亩，力争实现亩产8吨以上、肥料施用量减少30％～50％、亩增收1200元以上，确保2024／2025年榨季进厂糖料蔗达900万吨以上。

三、建设模式

各县（市、区）结合蔗区规模化经营实际，重点在已建成的“双高”基地、桂中治旱乐滩水库引水工程灌区等蔗区，因地制宜，继续探索多种建设模式，促进糖料蔗生产水肥一体化基地建设取得实效，实现预期目标。

（一）制糖企业示范引领建设。各制糖企业要通过土地流转或扶持方式分别建设500亩以上连片糖料蔗生产水肥一体化示范基地5个以上。

（二）种植主体自建。对连片经营50～500亩的种植大户、家庭农场，重点引导推广简易水肥一体化模式。

（三）并户联营建设。对连片经营500～1500亩的种植大户、专业合作社，通过并户联营方式，重点推广智能水肥一体化模式，实现精准供水、施肥，数据统计、手机远程操作，达到降本增效目标。

（四）专业公司委托代建代管。对分散经营农户，通过培育社会化服务组织，组建或引进专业公司进行委托代建、代管服务。

（五）国有企业（社会资本）建管一体化。社会资本或国有企业与村集体共同设立合资公司，合资公司与糖厂签订订单协议，合资公司建设糖料蔗生产水肥一体化项目，再与种植大户或合作社签订委托生产协议，由合资公司进行统一供农资、统一技术、统一管护、统一砍收。

四、工作责任

各县（市、区）人民政府：各县（市、区）人民政府是实施建设的责任主体，要层层落实责任，明确目标清单、责任清单、措施清单，将任务分解到乡（镇），落实到蔗区地块、经营主体；要负责组织检修维护蔗区已建成的水利化设施，确保水到地头主体工程顺畅运转；要加快推进“双高”基地水利化项目建设；要全力推进桂中治旱灌区、大藤峡水利枢纽工程及下六甲灌区工程所覆盖蔗区的水利化设施建设。

市财政局：负责加强涉农资金统筹整合，充分发挥财政资金杠杆作用。

市发展改革委：负责对接和争取上级发展改革部门对项目建设给予更大的政策、资金支持。

市水利局：负责指导大藤峡水利枢纽灌区工程（来宾片区）项目建设、蔗区内中型灌区干渠、支渠改造及蔗区内病险水库除险加固项目建设及打井取水。

市农业农村局：负责指导有水源条件且符合高标准农田建设条件的田间工程蔗区水利化建设；负责指导蔗区水利泵站、灌渠、灌管等小型农田水利建设。

市金融办、中国人民银行来宾市分行、国家金融监督管理总局来宾监管分局：负责协调金融部门为建设项目提供金融服务。

市供销社：负责充分利用农资储备保供政策，加快农资供应网点建设，建立集储备、供应、配送、技术、服务于一体的农资服务窗口，加强运营管理，保障高效服务。

来宾供电局：负责做好供电保障、项目建设电力报装等服务工作，指导经营主体申报农业生产用电，落实好农用电价格、乡村振兴、农网改造等政策。

乐滩建管局：负责下六甲灌区工程建设，做好桂中治旱灌区蔗区用水渠道开口、供水服务保障等工作。

市农机中心：负责争取将糖料蔗生产水肥一体化纳入糖料蔗良法作业补贴，并做好技术指导服务工作。

市乡村振兴局：负责争取将糖料蔗生产水肥一体化基地建设资金纳入乡村振兴产业发展扶持内容。

市糖业发展局：负责组织各制糖企业（集团）精心制定工作方案，认真组织实施，推动项目建设取得实效。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段。2024年2月底前，各县（市、区）结合建设任务，完成新建基地选址及面积落实。

（二）组织实施阶段。2024年3月1日至7月31日，各县（市、区）结合实际积极组织实施，加快推进项目建设。

（三）组织验收阶段。各县（市、区）人民政府负责组织项目验收，并将验收材料报市糖业发展局备案，确保完成一片、验收一片、使用一片，充分发挥最大效益。

六、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。各县（市、区）和市直各有关单位要把糖料蔗生产水肥一体化基地建设作为推动糖业高质量发展的一项重要举措来抓，加强组织领导，强化统筹协调、部门协作、形成合力、齐抓共管，有力推进项目实施。

（二）创新机制，加强合作。继续创新合作新模式，以“专业公司＋银行＋糖企＋蔗农”等方式，加强设备供应商、银行、糖企及蔗农水肥一体化项目建设四方合作。

（三）广泛宣传，推广典型。各级糖业主管部门和制糖企业要注重挖掘和树立糖料蔗生产水肥一体化基地建设工作中的先进典型，及时总结推广好经验、好做法，并加强宣传引导，营造项目建设的浓厚氛围，全面提高蔗农尤其是种植大户开展糖料蔗生产水肥一体化基地建设的积极性。

（四）加强沟通，强化服务。各级糖业主管部门及有关单位要加强技术指导等服务工作，切实解决好项目建设推进过程中遇到的困难和问题。同时，要建立工作报告制度，从2024年4月起至11月，各县（市、区）糖业主管部门负责组织填报建设进度表，每月14日、28日向市糖业发展局报告工作进展情况，由市糖业发展局汇总后报市委、市人民政府，并通报至各县（市、区）。

（五）多方争取，强化扶持。加强项目谋划，积极争取上级有关部门的政策及资金支持。同时，加大地方财政资金投入，市本级财政安排一定资金对完成年度建设任务的县（市、区）进行奖补（奖补方案另行制定），各县（市、区）也要想方设法统筹资金进行扶持，大力支持糖料蔗生产水肥一体化基地建设。

（六）强化督导，确保实效。为确保各项工作落地落实落细，将糖料蔗生产水肥一体化基地建设工作纳入政治监督内容，重点检查组织领导、责任落实、措施到位、重点工作等情况，确保各项工作取得实效。

附件：2024年来宾市县（市、区）糖料蔗生产水肥一体化基地建设进度表