来宾市烟草专卖局关于发布《来宾市烟草制品零售点合理布局规划（2025年修订）》公告

根据工作实际，我局对2025年1月1日起施行的《来宾市烟草制品零售点合理布局规划》(来烟法〔2024〕6号)附件1《来宾市烟草制品零售点一般市场单元布局规划明细表》依法进行了修正，现重新公布。

《来宾市烟草制品零售点合理布局规划（2025年修订）》（来烟法〔2025〕1号）从2025年3月18日起生效施行，原《来宾市烟草制品零售点合理布局规划》（来烟法〔2024〕6号）同时废止。

来宾市烟草专卖局

2025年3月17日

来宾市烟草制品零售点合理布局规划（2025年修订）

第一章  总则

第一条  为规范卷烟零售市场经营秩序，合理配置卷烟零售市场资源，维护国家和消费者利益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规及规章有关规定，结合辖区烟草制品零售市场实际，制定本规划。

第二条  本规划适用于来宾市行政区域（以下简称“来宾市”）烟草制品零售点（不含电子烟）的布局管理。

第三条  本规划所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指公民、法人或者其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。从事烟草制品零售业务的经营场所应当符合烟草专卖零售许可证经营场所条件的有关规定。详见《来宾市烟草制品零售点经营场所条件规定》。

第四条  零售点设置遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定烟草制品零售点布局。

第五条  根据本市区域特点，统筹考虑城乡建设规划、人口消费结构、市场类型、特殊环境差异等因素，本市烟草制品零售点布局以较为稳定、相对独立的市场区域为单元，将来宾市区域划分为一般市场单元和特殊市场单元两种类型。

第六条  一般市场单元原则上城市（县城）区域内零售点间距不低于100米，乡镇区域内不低于150米。同时以辖区人口数据、经济发展数据、烟草专卖零售许可证数量等相关数据作为参数，建立来宾市烟草制品零售点合理布局规划的科学测算模型，合理测算一般市场单元零售点规划数量和间距要求。

第七条  一般市场单元规划及特殊市场单元名录（即附件1至6）原则上每年进行一次动态调整，确保烟草制品零售点规划与我市经济发展动态相适应。

第二章  布局标准

第八条  一般市场单元所在区域类型划分为城市（县城）区域、乡镇区域、行政村区域，根据所属区域类型分别采取总量调控+距离控制、总量调控两种布局模式。

第九条  一般市场单元内申办烟草专卖零售许可证，应当以所在一般市场单元的零售点规划数量为上限，且申办点与周边最近零售点（包含非本市场单元且位于城市（县城）及乡镇区域的零售点）间距要满足申办点所在一般市场单元的间距要求，达到或超过零售点规划数量上限的，不予设置零售点。一般市场单元零售点规划数量和间距要求详见附件1。

第十条  特殊市场单元零售点设置标准：

（一）下列特殊区域设置零售点，遵循以下布局标准可设置1个零售点，不受第九条、第十条第（二）项规定的限制：

1.城市（县城）区域单层实际经营面积在1500平方米以上商场或超市，其他区域单层实际经营面积在800平方米以上的商场或超市；

2.军队大院、拘留所、看守所、戒毒所、监狱封闭式生活区（服务区）内；

3.高速公路服务区内（提供餐饮、休息等服务的综合服务区或取得合法经营资格并具备安全保障措施的加油站）设立的便利店内。

4.车站（火车、汽车）、码头乘客等候厅内。

（二）下列特殊区域设置零售点，应符合“总量调控+距离控制”模式，不受第九条规定的一般市场单元零售点规划数量及间距限制：

1.各类综合性商品市场内设置零售点，与周边最近零售点的距离要达到200米以上，且应符合数量控制要求，具体详见附件2。

2.厂矿企业、工业园区内设置零售点，应与区域内最近零售点之间的间距应达到200米以上，且应符合数量控制要求，具体详见附件3。

3.封闭式管理的公园、旅游景区（包含公园、旅游景区的游客服务中心、集散中心）内设置零售点，应与区域内最近零售点之间的间距应达到500米以上，且应符合数量控制要求，具体详见附件4。

4.大学专科及以上院校校园内设置零售点，应与区域内最近零售点之间的间距应达到200米以上，且应符合数量控制要求，具体详见附件5。

（三）按照本规划特殊区域标准设置的零售点，或符合本规划特殊区域零售点设置标准且已设置的零售点，与一般市场单元内的零售点互不作为参照点。

第十一条  有下列情形之一，重新选点新办或变更后的零售点，不受第九条规定的一般市场单元零售点规划数量限制。重新选点新办或变更后的零售点位于行政村区域的，不受间距限制；重新选点新办或变更后的零售点位于城市（县城）区域、乡镇区域的，与周边最近零售点间距限制标准放宽30%（即间距要求为所在一般市场单元间距限制标准的70%）：

（一）因道路规划、城市建设等客观原因造成零售点经营地址变化，无法在核定经营地址经营，持证人在原许可证有效期内、原发证机关辖区内重新选点变更烟草专卖零售许可证的；

（二）因中小学、幼儿园新建、改造等客观原因造成零售点纳入中小学、幼儿园周围限制区域的，持证人自愿办理烟草专卖零售许可证歇业之日起三个月内，在原发证机关辖区内重新选点申请新办烟草专卖零售许可证的；

（三）因合理布局规划调整等原因造成零售点纳入中小学、幼儿园周围限制区域的，持证人自愿办理烟草专卖零售许可证歇业之日起三个月内，在原发证机关辖区内重新选点申请新办烟草专卖零售许可证的。

按本条规定取得烟草专卖零售许可证后，作为一般市场单元内其他零售点设置的参照点。

第十二条  同时符合以下条件的残疾人所申办的零售点，位于城市（县城）及乡镇区域的，与周边最近零售点间距限制标准放宽30%（即间距要求为所在一般市场单元间距限制标准的70%），受所在一般市场单元零售点规划数量限制；位于行政村区域的不受间距限制，受所在一般市场单元零售点规划数量限制:

（一）具备完全民事行为能力的持有残疾人证的视力残疾、听力残疾、言语残疾或肢体残疾的残疾人（含持有残疾军人证的退役军人）；

（二）自主经营；

（三）未在广西壮族自治区内享受过残疾人烟草专卖零售许可条件放宽政策；

（四）由持证残疾人本人提出办证申请，其营业执照的市场主体类别为个体工商户（非家庭经营）。

同一申请人只能在广西区内享受一次残疾人烟草专卖零售许可条件放宽政策，且符合附件6可享受放宽政策办理烟草专卖零售许可证数量规划。

对于同时符合本条规定和第十一条规定情形的，适用第十一条的规定，不再按本条规定对间距限制标准进行放宽。按本条规定取得烟草专卖零售许可证后，作为一般市场单元内其他零售点设置的参照点。

第三章  不予设置规定

第十三条  经营场所有下列情形之一的，不予设置烟草制品零售点：

（一）城市（县城）区域中、小学内部及进出通道口向外延伸100米范围内；其他区域中、小学内部及进出通道口向外延伸50米范围内；

（二）城市（县城）区域幼儿园内部及进出通道口向外延伸50米范围内；其他区域幼儿园内部及进出通道口向外延伸30米范围内；

（三）基于安全因素不适宜经营烟草制品零售业务的，包括经营或储存农药、油漆、散装汽油等有毒、有害、放射性商品、容易造成烟草制品污染的场所；

（四）法律、法规、规章、规范性文件及国家烟草专卖局规定的不予设置零售点的其他情形。

第十四条  本规划未有明确界定，或者由于区域范围界定不全，或者按照政府规划出现行政区域新设、变更导致申请点不在现有公布的一般市场单元布局规划范围内，也不属于特殊区域，按本规划现有条款无法辨明适用布局标准的，暂不予设置零售点。

第四章  附则

第十五条  本规定所称的零售点间距是指申请点与参照点最近的营业出入口之间可正常通行且无障碍的最短距离，该距离应当按照行人可通行且不违反交通管理规定的最短路径进行测量。具体测量方法详见零售点的距离测量、认定方法见附件7。

第十六条  本规划所称的综合型商品交易市场是指当地政府部门同意设立，经营不同种类商品的商品交易市场，包括农产品综合市场、工业品综合市场、生产资料综合市场和其他综合市场。

第十七条  本规划所称的封闭式公园、景区是指经政府批准修建、经营的作为自然观赏和供公众休息游玩的公共场所，有固定围墙或防爬栅栏等设施，将区域内与区域外隔离的区域。

第十八条  本规划所称的实际经营面积，是指面向消费者或客户开放的经营场所实际使用面积，不包括办公用房和仓库及其他用途的面积。

第十九条  本规划所称“中、小学”是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

本规划所称“幼儿园”是指经教育部门批准依法设立的学前教育学校。

中、小学及幼儿园进出通道口指学生主要进出通道口，不包括专用的教职工通道、后勤通道、消防通道、应急通道、货运通道、垃圾通道，以及长期关闭的门等学生不能正常通行的通道。

第二十条  本规划所称城市（县城）区域，是指地级市市区范围、县城范围，包含城市化建设过程中形成的“城中村”；乡镇区域是指乡（镇）政府所在街道区域；行政村区域指除城市（县城）区域、乡镇区域以外的区域。

第二十一条  本规划中所称的“以上”、“范围内”均包括本数。

第二十二条  本规划中所称动态调整由来宾市烟草专卖局通过政府门户网站和新闻媒体平台进行公布。

第二十三条  本规划由来宾市烟草专卖局负责解释。

第二十四条  本规划自2025年3月18日起生效施行。生效前已受理的烟草专卖零售许可证申请按照旧规划执行，生效后受理的烟草专卖零售许可证申请适用本规划。原《来宾市烟草制品零售点合理布局规划》（来烟法〔2024〕6号）同时废止。

附件：1.来宾市烟草制品零售点一般市场单元布局规划明细表

      2.综合性商品市场卷烟零售点布局名录

      3.厂矿企业、工业园区卷烟零售点布局名录

      4.封闭式公园、旅游景区卷烟零售点布局名录

      5.大学专科及以上高校卷烟零售点布局名录

      6.残疾人可享受放宽政策办理烟草专卖零售许可证数量规划表

      7.烟草制品零售点勘验规则