来宾市糖业发展局关于印发《来宾市下大决心抓好甘蔗产业链问题的整改方案》的通知

局机关各科室（办）、糖业发展技术与信息服务中心：

现将来宾市糖业发展局关于印发《来宾市下大决心抓好甘蔗产业链问题的整改方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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（公开方式：主动公开）

根据来宾市督查和绩效管理工作领导小组《关于印发2021年自治区绩效考评社会评价反馈问题来宾市整改方案》（来督纲领发〔2022〕5号）文件精神，为切实做好2021年自治区绩效考评社会评价反馈问题涉及我局整改工作，结合我局实际，特制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕中央、自治区以及全市经济工作会议精神，以及市委、市政府工作部署，坚定“稳住糖、延伸糖、超越糖、做强糖”的发展思路，突出工作重点，持续发力用劲，不断适应经济发展的新常态，完成“桉退蔗进”6.92万亩；完成脱毒健康种苗推广49.36万亩，力争种蔗面积达170万亩以上；推进蔗叶综合利用率达65%左右；加快推进博宣与黔江两家制糖企业跨集团兼并重组，力争2022年12月完成好新厂的选址等前期准备工作等，持续推动全市糖业产业向高端化、智能化、绿色化发展，为2022年全市经济高质量发展提供保障。

二、整改内容

下大决心抓好甘蔗产业链。

三、具体措施

（一）大力发展甘蔗种植，确保糖料蔗种植面积稳定。

1.全力推进糖料蔗脱毒、健康种苗推广，提高糖料蔗种植良种化覆盖率。一是坚持政策为大，提高种蔗积极性。用足用好国家、自治区和地方财政糖料蔗良种良法技术推广及糖企“桉退蔗进”补贴等扶持政策，鼓励制糖企业进一步加大冬春植蔗种植扶持力度，充分调动蔗农、种植公司、大户和专业合作社种植良种积极性。二是强化生产服务，降低投入成本。引导制糖企业进一步优化服务，统筹做好机耕、良种、化肥、农药、地膜等生产物资的调剂供应，积极引进双芽段科学种植技术、无人机除草及甘蔗病虫害防治、机械化收获，帮助蔗农降低生产成本，提高蔗农种蔗收入。

（二）全面启动“桉退蔗进”整治行动，确保重大决策部署落到实处。

1.制定出台《来宾市糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”三年（2022—2024年）行动方案》，明确目标任务。出台方案，进一步明确工作目标、工作任务和工作要求，压实责任，将工作完成情况列入年度绩效考评，强力推进。

2.出台扶持政策，激发群众积极性。鼓励地方和制糖企业根据各地情况，从资金、农资等方面自行出台“桉退蔗进”扶持政策，加大投入，激发群众积极主动投进“桉退蔗进”行动中，确保整治行动顺利推进。

3.加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、短信、微信平台等新闻媒体，通过悬挂横幅、标语、印发宣传资料、发布通告、召开会议等多种方式多渠道宣传相关法律法规和相关政策，让广大农户了解保护耕地的重要性，提高群众保护耕地意识，自觉抵制在糖料蔗生产保护区内种植速生桉的行为。

4.实行“周报制”进度，及时研究解决问题。为便于随时掌握工作进度，根据工作进展情况，实行工作任务“周报制”上报进度，即每周五统计上报工作进度，根据进度进展缓慢情况及时进行研究分析并加以解决。

（三）持续推动蔗叶综合利用，实现产业绿色化发展。

1.制订方案，推动利用。以贯彻落实《来宾市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》为出发点，研究制定具体实施方案。结合来宾实际，制定出台来宾市2021/2022年榨季蔗叶综合利用补贴试点工作方案》《来宾市2021/2022年榨季集中剥蔗叶工作指导意见》，有序推进蔗叶综合利用。

2.广泛宣传，推动利用。通过网络、电视、报纸等新闻媒体、深入企业，多层次多渠道开展《来宾市2021/2022年榨季蔗叶综合利用补贴试点工作实施方案》的宣传活动，广泛宣传蔗叶综合利用的补贴政策及利好，充分调动企业的社会责任感，鼓励企业积极申请备案，积极参与蔗叶综合利用补贴试点工作。

3.试点引领，推动利用。以蔗叶综合利用补贴试点为契机，引进服务加工企业，有力推动综合利用。重点服务、推动广西昊报生物科技有限公司“非粮型肉牛专用秸秆颗粒饲料”正龙加工项目等10个项目的建设及投产，逐步形成“蔗叶—饲料—养殖、蔗叶—发电、蔗叶—直接还田（虑泥）—有机肥”的蔗叶综合利用产业链平稳发展。

(四）积极推进制糖企业重组战略，不断提升核心竞争力。

深入企业调研，会同武宣县政府召集两家企业座谈磋商重组事宜，向自治区糖办领导汇报重组有关工作，争取自治区层面支持，加快推进博宣公司与黔江公司战略重组。

四、完成时限

总体时间：2022年12月31日前，并持续坚持。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实整改责任。局主要领导对社会评价问题整改工作要亲自过问、靠前指挥、把准方向，与中心工作一起抓、同部署、同推进。加强跟踪督办和日常检查督促，确保意见整改取得实效。

（二）积极主动作为，高效回应群众。整改目标紧扣问题，相关举措广大群众可感知、可把握。根据不同问题采取不同措施，对指向明确、留有联系方式的反馈问题及时联系沟通，同步告知承办情况；对受客观条件限制短时间内难以解决的通过适当方式向当事人做好解释说明；对因当事人不了解政策而提出的意见要耐心解释并争取理解。通过清单管理强化责任落实、严格问责问效，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

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