来宾市市长　廖和明

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区“一区两地一园一通道”战略任务，加力抓项目、强产业、稳增长、惠民生、保安全，高质量发展迈出坚实步伐。

过去一年，我们牢记嘱托推进糖业高质量发展，老百姓生活更甜。深入贯彻落实习近平总书记亲临来宾考察时作出的重要指示要求，实施糖料蔗生产“五大行动”，持续建强“五大链条”，加快糖业高端化、智能化、绿色化发展，为守好全国人民的“糖罐子”、保障国家食糖安全贡献来宾力量。率先在全区推行糖业数字化转型。糖料蔗种植面积稳定在180万亩左右，新建水肥一体化甘蔗基地30.7万亩，建成良种繁育基地2.2万亩，年供种能力超30万亩，优良品种种植率超99％。2023／2024年榨季进厂糖料蔗增长66.3％，制糖及综合利用产值达140亿元。预计2024／2025年榨季进厂糖料蔗900万吨左右，制糖及综合利用产值突破160亿元、增长14.3％，实现历史新高。蔗农人均种蔗收入达9800元。依托糖料蔗稳产增收，实现一根甘蔗撑起一个百亿元产业，蔗糖产业链“从头甜到尾”、老百姓生活甜甜蜜蜜！

过去一年，我们全力稳增长推动地区生产总值突破千亿元，经济总量更大。初步预计，全年地区生产总值增长5％以上，总量突破1000亿元，规上工业增加值增长10％，社会消费品零售总额增长4％，外贸进出口总额增长16％，一般公共预算收入增长23.3％，多项经济指标增速排全区前列。经济总量破千亿元，是广大群众的共同心愿，也是“十四五”规划的重点目标任务。经过各条战线的共同努力，我们提前一年实现这个目标，经济发展的成绩可喜可贺！

过去一年，我们用心用力抓产业壮实体，发展实力更强。坚持以强产业促发展，大力构建“五千九百”现代化产业体系。谋划“双千亿元”牵引性工程，引进“以竹代塑”竹纤维全产业链等重大产业项目。净增规上工业企业94家，总数达553家。规上工业总产值在2023年突破700亿元基础上，跃升至930亿元，实现一个年度跨越两个百亿级。依托桂中治旱乐滩灌区优势，发展设施农业项目97个，总投资166.7亿元，助推一产增加值增速排全区前列。深挖服务业潜力，新增规上限上服务业企业77家，增长37.5％。坚持大抓项目、抓大项目，谋划重大产业项目304个、总投资2765亿元，经济发展势头更强更足。

过去一年，我们着力解决群众急难愁盼问题，民生福祉更实。坚持人民至上，以政府过“紧日子”换百姓过“好日子”，在财力十分有限的情况下，实施15项“为民办实事”工程，总投资17.3亿元。全力做好就业服务保障，全国直播带岗工作座谈会在我市召开。严格落实教育支出“两个只增不减”要求，一批新建学校投入使用，“大班额”“大校额”问题明显缓解。大力推进健康来宾建设，医疗服务保障水平不断提升，金秀瑶族自治县获评全国第一批医养结合示范县。全力解决群众住房需求，10个“保交房”项目全部完成，购房群体合法权益得到切实保障。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加力构建“五千九百”现代化产业体系，工业经济提质增效。深入实施新一轮工业振兴三年行动，扎实开展“聚百企强工业”行动。大抓实体经济服务，聚焦“三升两去三消减”目标，实施差异化“四色”服务企业机制，推动248家企业扭转困局，工作经验获全区推广。深入开展“狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展”专项行动，建立“3＋1”清单，解决一批制约发展的突出问题。大抓优势产业，推动以糖为主的食品加工业产值突破110亿元，林木加工规上企业超250家、产值近200亿元，碳酸钙产业规上企业提升至96家，金属新材料产业产值超250亿元，能源装机容量突破600万千瓦。生态铝产业、蔗糖产业入选首批广西先进制造业集群。大抓新质生产力，新增一批自治区级链主型龙头企业、专精特新企业和数字化车间。大抓科技创新，全社会研发投入增长17.1％，新增高新技术企业24家。大抓惠企政策直达快享，加快大规模设备更新改造，入选自治区“千企技改”项目63个。创设“来宾糖业贷”“园区贷”等金融产品，“桂惠贷”投放规模206亿元、惠及市场主体1.1万户、贴息拨付率达100％，三项指标均排全区前3位。

各位代表！工业是城市发展的脊梁，在构建“五千九百”现代化产业体系的有力牵引下，工业经济活力和韧性越发凸显，工业强市的步伐愈加坚定，来宾的未来必定大有可为！

（二）加力深化园区改革，承载能力明显增强。优化产业园区布局，主动融入自治区“4＋3＋7”产业园区矩阵，完成“2＋6”产业园区优化整合，“一主一副两翼多点”产业园区布局更趋合理。创新园区运营管理，推行“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”的园区开发模式，加强与广西北投集团等区属企业合作共建园区，争取园区专项债券8.1亿元，投入园区基础设施建设资金10.1亿元。壮大园区产业发展，市工业园区规上工业总产值突破440亿元，三江口新区新签约产业项目计划总投资88.9亿元，县域园区差异化发展步伐加快。推进园区重大项目365个，规上工业总产值增长15.5％。

（三）加力发展现代农业，乡村振兴扎实推进。实施粮食高产攻关行动，粮食播种面积231.8万亩、产量74.7万吨，粮食单产增速排全区第1位，粮食安全考核获优秀等次。蔬菜、水果、水产品产量分别增长4.5％、4.6％、6％，生猪出栏量较快增长。率先在全区试点林木采伐线上办证，木材采伐量增长26.2％，合山市林长制工作获国家林业和草原局通报表扬。积极打造农业品牌，新增名特优新农产品3个，兴宾区凤凰镇获批创建国家产业强镇，忻城县桑蚕产业成功创建自治区级现代农业产业园。夯实巩固衔接基础，实施项目718个，引进粤桂协作企业28家，产业帮扶覆盖率达92.3％，脱贫人口（含监测对象）务工规模15.9万人。农村居民人均可支配收入增长7.3％，高于全国、全区平均水平。在全区率先实现中央水库移民后期扶持移民收入中长期目标。开展防止返贫监测帮扶，纳入监测对象4万余人，消除风险2.8万余人，防返贫工作考核成效排全区第2位。忻城县“线上网络化、线下网格化”防止返贫监测帮扶机制获农业农村部主要领导的充分肯定。武宣县仙湖社区、忻城县思练鸿源社区获评为“全国示范性老年友好型社区”。扎实推进乡村建设，污水处理厂实现乡镇全覆盖，生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，金秀瑶族自治县获评“四好农村路”全国示范县。全国特色农业气象服务现场会在我市召开。

（四）加力激发消费活力，三产发展回升向好。实施服务业优质高效发展行动计划，服务业增加值增长3.8％。紧抓消费品以旧换新政策开展促消费活动，拉动消费近10亿元。着力提升商业承载力，我市入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点，兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县列入国家县域商业体系建设试点县。积极拓展电商业务，网络零售额增长41.8％。成功举办半程马拉松，大力推进体育、文旅和康养消费，接待游客数量增长14.1％，旅游消费增长15.8％。拓展铝、糖、纸浆等产业供应链贸易服务，批发业增长20％。培育商业综合体管理、信息系统集成服务等新业态，规上其他营利性服务业营业收入增长31.8％。强化交通运输业发展，畅通水陆联运，多式联运实现跨越式发展。水路货运周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量分别增长8％、5％、133％。实施契税、住房装修、购房等补贴政策，商品房销售面积降幅持续收窄。邮政、电信业务总量分别增长19.3％、8.7％。实施“工贸强基”工程，新增外贸进出口企业21家。

（五）加力抓项目扩投资，发展动能持续集聚。深入落实自治区“三个一万亿”工程，紧盯“四个一批”开展重大项目攻坚行动，以项目建设牵引有效投资。谋划一批重大项目，谋划重大项目612个、总投资3512亿元，其中产业项目投资总量占比超过70％，争取项目专项资金38.7亿元。推动一批项目新开工，下六甲灌区主体工程、象州石龙光伏发电等175个重大项目开工建设。抓好一批在建重大项目，统筹推进市级重大项目807个，其中列入自治区重大项目129个，年度投资额为近年之最，水利投资增幅排全区第1位，能源投资增长27.9％。推动一批项目竣工，武宣体育综合体、金秀国际瑶医医院等130个重大项目实现竣工。强化项目要素保障，获自治区批复用林指标、预安排新增建设用地计划指标总量分别排全区第2位和第4位。深入实施招商引资年活动，引进强优企业16家，新签约招商引资项目投资额完成全年目标任务的110％，市本级、兴宾区等获评为自治区招商引资成效明显单位。

（六）加力推进改革开放，协调发展水平有效提升。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹推进122项改革任务。扎实推进10项区域协调发展试点工作和5项支撑任务，完成中期评估。推进城乡融合发展试点，兴宾区、金秀瑶族自治县获评自治区县域经济成效突出县（区），象州县获评进步明显县。扎实开展国企改革深化提升行动，国资国企监管体制机制进一步完善。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，试点乡镇土地延包合同签订率达90％。全国乡镇履行职责事项清单试点工作任务全面完成，并在国家级经验交流会上作发言。率先在全区推行林长履职政治监督机制，率先试行林木采伐告知承诺制审批改革。合山市完成人口小县国家级改革试点工作。主动融入国内国际双循环市场经营便利地建设，持续优化营商环境，“高效办成一件事”重点事项47个，依申请政务服务事项网上可办率达100％，市场监管能力指标和消费者满意度均排全区第1位。着力解决拖欠中小企业账款，“新官不理旧账”专项治理成效排全区第1位。积极参与西部陆海新通道东线建设，柳梧铁路（来宾段）加快建设，武宣经合山至忻城高速公路建成通车，交通路网布局进一步完善，对内对外互联互通能力持续提升。

（七）加力完善民生保障，民生福祉持续改善。全力做好稳岗就业，创业担保贷款余额突破3亿元，做法经验在全区推广。提供就业岗位12.2万人次，城镇新增就业1.2万人，超额完成任务，武宣县、合山市获评全区促进就业工作先进县。加大优质教育资源供给，深入实施“名师、名校长”培育工程，推进学校“扩容提质”，新建、改扩建学校项目216个，政府履行教育职责评价排全区第1位。全力丰富公共文化服务，909个文化场馆零门槛对公众开放。全力办好人民满意医疗，组建医联体18个，健康广西综合评价排全区第3位，全民基本医疗保险参保率达98.5％。抓好社会救助兜底保障，发放困难群体救助金6.5亿元、惠及21万人。推进养老服务设施建设，县级和街道区域养老服务中心实现全覆盖，乡镇养老服务中心覆盖率达51.5％。推进“交房即交证”“带押过户”，迁华苑小区、金都汇小区等9020套不动产登记历史遗留问题得到顺利解决。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城市更新行动，新开工一批保障性租赁住房、新改造一批老旧小区、新提升改造一批背街小巷，建设口袋公园11个，市城区市民健康步道建成使用。

（八）加力防风险保安全，社会大局和谐稳定。聚焦债务“退红降档”目标，深入落实中央一揽子化债政策，以金融工具降低债务利息成本，培育“财源”提高偿债能力，有力压降债务规模，率先在全区实现非标债务清零。严守耕地保护红线，超额完成耕地保有量目标，耕地净增量排全区第2位。推动闲置土地净减少率30.3％，闲置土地处置率、净减少率均排全区第2位。打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度、优良天数比例实现“双达标”，地表水考核断面水质优良比例排全国前列。加快信访治理法治化建设，武宣县获评全国信访工作示范县。完善“巡防处”一体化警务机制改革，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，刑事、治安警情分别下降25.3％、1.9％。有效排查整治安全生产隐患，未发生重特大事故，社会大局持续稳定。

一年来，我们持续加强政府自身建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，推动清廉政府建设、法治政府建设落地生根、走深走实。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力支持23个行业性、系统性问题小切口治理，推动解决群众急难愁盼问题1771个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。持续压减“三公两费”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100％。圆满完成第五次全国经济普查任务。扎实做好自治区党委巡视反馈问题和审计发现问题整改。

一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，拥军优抚政策全面落实，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结不断巩固。全力创建第七届全国文明城市，创城工作向纵深推进。谋划铸牢中华民族共同体意识“蔗里石榴红”示范带，持续推进全国民族团结进步示范市创建工作，金秀瑶族自治县长垌乡获评为“全国民族团结进步模范集体”，民族宗教工作迈上新台阶。外事、侨务、移民、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、督效、统计、机关事务管理、地方史志、新闻出版、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、文联、科协、社科联、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。

各位代表！回首过去一年，每一点成绩都来之不易，每一点进步都弥足珍贵，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于自治区党委、政府和市委的正确领导，市人大、市政协的有力监督支持，以及广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的关心支持。在此，我代表市政府，向人大代表和政协委员，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻市人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临不少困难和挑战，经济稳的基础仍不牢固，有效需求不足，产业基础薄弱。一是工业经济较快增长，但整体有所回落。工业经济呈现高开低走，后续虽有回升，但势头偏弱。主要受市场不景气、新投产项目少、重点企业发力不足等影响。二是服务业加快恢复，但增速不及预期。随着一揽子刺激消费政策的持续加码，服务业恢复加快，但与预期目标仍存在较大差距。特别是房地产业、住宿餐饮业出现不同程度下滑。三是投资降幅持续收窄，但仍未扭负转正。投资增速回正面临较大压力，交通投资、建安投资、工业投资均出现下滑。四是园区改革稳步推进，但承载能力仍然偏弱。全市产业园区规上工业产值主要集中在少数重点园区，部分县域园区产值偏低。此外，政府投资有限，项目要素保障趋紧，基层“三保”和化债压力仍然较大，县域和城乡发展不平衡，民生领域仍有不少短板等等。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以改进和解决。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。

根据市委的统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议精神，以及市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，围绕“全面深化改革、壮大现代产业、统筹发展和安全”三大重点工作，超前布局、科学谋划、增强信心、迎难而上，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合分析研判，尽管外部环境复杂多变，实现高质量发展仍面临不少挑战，但机遇大于挑战。一是中央存量政策、增量政策加力释放。中央出台一系列稳经济、促发展的政策举措，财政、货币、产业扶持、化解重点领域风险等政策“组合拳”协同发力，助推经济稳步前行。特别是中央经济工作会议明确提出，要增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施；增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。为我们争取更多项目资金支持带来良好机遇。二是老字号、新字号等产业蓬勃发展。我市持续改造升级糖、铝、金属等“老字号”传统产业，发展壮大电子信息、碳酸钙、木材加工等“新字号”新兴产业，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，这些都是经济稳增长的强力支撑。产业发展稳健有效，产业基础不断夯实，将有力支撑经济增长。三是重点产业项目迎来收获期。我市持续引进了一批重大产业项目，新建仙鹤高性能纸基新材料产业园等一批标志性重大产业项目，以及各县（市、区）实施的一批重大产业项目，都陆续进入收获期。一批设备更新企业、技改项目重现活力，不断向好。随着中央宏观政策的持续加持，房地产市场有望止跌回稳，这将有力激发我市碳酸钙、木材加工等产业发展活力。四是中央和自治区支持力度明显加大。中央部委和自治区领导多次率队到我市调研指导，帮助协调解决一系列制约产业发展、项目建设等难点堵点问题。同时，得益于自治区有关厅局和直属企业力度空前的倾斜支持，重点企业产能加速释放、来冶技改和广铁技改项目进度明显加快、绿色化工园区加快推进、电解铝有望实现就地转化利用等等。这些利好是推动我市经济社会发展的重要引擎。我们要提振信心，攻坚克难抓落实，坚定不移实现全年发展目标。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5％以上，规模以上工业增加值增长9％，固定资产投资增长3％，社会消费品零售总额增长5％，外贸进出口总额增长8％，城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民消费价格指数涨幅2％左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量只增不减，按照自治区要求完成节能减排降碳任务。

确定上述目标，主要是结合当前的宏观经济形势，以及我市经济发展基础、产业发展潜力、资源优势等因素，既体现了经济稳增长的发展需求和“十四五”规划“两高一超”目标任务要求，也体现了目标的设定与现实情况相协同。同时，也为了坚持目标导向，激发干部担当作为、拼搏奋进。初步判断，2025年经济运行将呈现前低后高走势，随着中央政策的持续发力，利好因素逐渐增多，发展环境将逐步向好。因此，上述目标的设定，既是积极的，也是审慎的；既是必要的，也是可行的。为实现上述目标，我们要坚定信心，真抓实干，突出抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移抓产业壮实体，奋力推动工业经济增产增效。聚力做好强产业文章，深入实施新一轮工业振兴三年行动、制造业重点产业链高质量发展行动，加快构建具有来宾特色的“五千九百”现代化产业体系。

深化园区改革发展。深入实施园区提速发展行动，加快园区整合升级，推动“2＋6”园区升级为自治区级园区，力争纳入《中国开发区审核公告目录》，推动重点园区纳入中国—东盟产业合作区协同发展区。科学编制产业园区总体发展规划，合理预留扩展区，提高土地利用率。持续完善园区基础设施，谋划实施基础设施政府专项债券项目10个以上，加快推进来宾港兴宾港区莆田作业区码头、象州工业园供排水一体化等设施建设。加速园区产业发展，做大做强一批优势特色产业，力争园区规上工业总产值增长10％以上。着力加快三江口新区建设，力争推进重大项目建设20个，新开工7个、竣工7个以上，完成固定资产投资20亿元以上，推动仙鹤高性能纸基新材料产业园一期全面投产，年产值超50亿元。积极承接产业转移，围绕绿色化工园区、县域重点产业园区、“四类500强”企业、专精特新等高成长性企业开展定向招商，引入一批牵引性项目落户园区。

深化实体经济服务。围绕“三升两去三消减”目标，强化“四色”服务实体经济模式，着力解决企业（项目）急难愁盼问题，力争问题办结率达100％、办成率达70％以上。着力提升“五个金融”服务效能，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持，持续推广“桂惠贷”等惠企政策落地。强化企业培育管理，加快桑宜铝业、新黔牧业等在建项目竣工投产、上规入统，力争新增规上工业企业50家以上。

深化产业提档升级。加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，力争规上工业总产值突破1000亿元大关。推动大规模设备更新，组织金属新材料、火电等传统行业企业实施技改。推进以蔗糖为重点的食品加工业发展，推动现有糖企实施设备更新改造，完成产值110亿元以上。推进钙基新材料产业转型升级，推动粉体加工向功能改性方向发展，新开工、竣工产业链项目8个以上。做强林木加工产业，培育规上企业10家，完成产值200亿元以上。推动金属新材料产业发展轻量化镁铝合金加工业务，完成产值270亿元以上。推动绿色化工产业大力发展绿色醇基燃料。推动纸基新材料产业延伸食品卡纸、特种纸、工业包装纸等产业链，完成产值100亿元以上。

（二）坚持不懈抓项目扩投资，全力促进项目建设提速提质。更加突出“两重”项目建设，力争新开工重大项目130个以上、竣工80个以上。

加快推进工业项目建设。推动在建汇元锰业年产15万吨高纯硫酸锰项目、雄富纸业年产50万吨高档特种纸造纸项目等竣工投产，推动年产50万吨竹纤维全产业链项目、夏王年产50万吨装饰纸项目等落地建设，加快推进铝基新材料产业园建设，力争工业投资增长6％以上。着力打造千万千瓦级装机能源基地现代能源体系，重点推动来宾迁江工业园区源网荷储一体化试点等项目开工建设，推动兴宾城厢风电、象州百丈风电三期等项目投产并网。加快220千伏宁乡、格兰送变电工程建设，完成电网投资11亿元以上。加快抽水蓄能项目建设，完成投资10亿元以上。

加速交通水利重大基础设施建设。全力推进交通项目建设，加快鱼峰至宜州高速公路、桐木至金秀高速等重大交通项目建设，推进宜州至上林高速公路实现开工，力争完成交通投资100亿元以上。推进水利项目建设，积极创建自治区级水网先导区，加快下六甲灌区工程等重点水利项目建设，完善桂中治旱乐滩灌区收尾工程，完成水利投资30亿元以上。加快实施移民安置工程，力争大藤峡水利枢纽移民安置工程通过水利部验收。

加紧推进房地产项目建设。全力推动房地产市场止跌回稳。扩大房地产融资“白名单”范围。强化房地产项目协调服务，加快重点房地产续建项目建设，有序推动问题楼盘整改。完成房地产投资35亿元以上。

加大项目招商引资。围绕“双千亿”牵引产业项目，落实国家规范招商引资行为要求。深入开展“招商引资创新年”活动，面向粤港澳大湾区、长江经济带等开展精准招商，扎实推进重大项目招引、招商方式转变、健全招商评估体系等“三项创新”行动。强化产业园区招商、制造业招商、招商落地转化等重点工作，加快打造广西内陆承接东部产业转移新高地。力争新签约招商引资项目投资总额、投资完成额均增长10％以上。

加强项目要素保障。围绕“两重”“两新”政策资金重点投向，加强项目申报衔接，积极争取国债、中央预算内投资、政府专项债券等政策资金支持。强化项目要素保障，积极争取自治区用林、用地、用能指标支持。加强金融支撑，缓解项目建设融资压力。积极消化处置批而未供和闲置土地，盘活存量土地1万亩以上，闲置土地净减少率不低于17％。

各位代表！产业是稳增长的动力源，项目是高质量发展的硬支撑。我们将全力做好强产业文章，坚持项目为王，坚持实干为要，以产业大提升、项目大建设推动经济大发展！

（三）千方百计提振消费，大力推动服务业优质高效发展。深入实施提振消费专项行动，力争新增规上、限上服务业企业50家以上，三产增加值增长4％。

推动消费优化升级。围绕“两新”政策，加大促销力度，创新多元化消费场景。积极培育汽车、家电、家装等重点行业企业入库，新增限额以上零售业企业20家以上。培育壮大供应链服务企业，延伸产业链条，批发业贸易额较上年度增加50亿元以上。加快地王商圈、兴宾区城南商圈、武宣武仙古城商圈等建设，力争零售、住宿、餐饮业营业额均增长8％以上。发展生产托管、农机作业等农业服务业，落实农机购置与应用补贴等惠农政策。推动信息业发展，电信业务总量增长8％以上。突出抓好银发经济、重点人群消费、乡村消费等新产业、新业态、新场景。

推动交通物流业发展。实施降低全社会物流成本专项行动，引进一批企业入驻滨港智慧物流园、武宣河西综合物流园等综合物流园区，支持重启合山柳花岭铁路货运场站，打造自治区级多式联运精品线路1～2条。加快构建“互联网＋”运输新业态，力争道路运输客货周转量、水路货运周转量、港口吞吐量均同比增长3％以上。加快邮政快递业发展，深入推进“快递进村”工程，力争邮政业务总量增长20％以上。

推动文旅康养业发展。深入落实“广西旅游年”活动，推动“文旅＋”深度融合发展，持续优化职工疗休养基地服务水平，提升武宣七星湖、金秀瑶医医院等休闲旅游、康养产业。培育一批国家4A级旅游景区、乡村旅游重点村（镇）、星级乡村旅游区（农家乐）、休闲农业与乡村旅游示范点。丰富文旅消费场景，举办盘王节等民族民俗文化活动。力争接待游客人数、旅游消费收入均增长10％以上。

（四）持之以恒夯实民富村强基础，深入推进乡村全面振兴。大力发展乡村产业，完善农村供给，力争一产增加值同比增长5％，有力有效推进乡村全面振兴。

着力抓好粮食和重要农产品稳产保供。强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，新建高标准农田11.9万亩，粮食播种面积稳定在232万亩、粮食产量稳定在75万吨以上。充分发挥现代设施农业牵引作用，新建设施大棚蔬菜2000亩、设施畜牧业30万平方米、陆基渔业2000亩，设施农业产值150亿元以上。强化重要农产品供给，水果、蔬菜、水产品产量分别增长3.5％、4.0％、5％以上，推动农业“接二连三”融合发展。深入实施生猪“双百”和“秸秆变肉”工程，肉类总产量增长3.8％以上。大力推进桑蚕产业发展，蚕茧年产量增长5％以上，支持忻城县桑蚕产业申报国家现代农业产业园。加大农业品牌培育，新增“二品一标”农产品12个。大力培育新型农村经营主体，创建一批自治区级农业产业化龙头企业、市级以上农民专业合作社和家庭农场。

着力巩固拓展脱贫攻坚成果。落实巩固脱贫成果“提级帮扶”。持续提升脱贫地区教育、医疗、住房和饮水安全保障水平。用好产业扶持政策，确保中央衔接资金投入产业发展的比例不低于60％，产业帮扶覆盖率不低于90％，脱贫人口纯收入增长不低于全国、全区水平。抓好稳岗就业，脱贫人口（含监测对象）务工规模15万人以上。持续深化粤桂东西部协作和“万企兴万村”行动，大力发展特色产业，积极提质消费帮扶，深化劳务协作。

着力推进糖业高质量发展。持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治，糖料蔗面积稳定在182万亩以上，力争2025／2026年榨季进厂糖料蔗达到1000万吨。拓展蔗叶综合利用、糖蜜利用等深加工产业，进一步提高资源综合利用率和产品附加值。推进甘蔗种业振兴，建好糖料蔗良繁基地，力争基地总面积达3万亩，年供脱毒种苗40万亩以上。大力推行滴灌、水肥一体化等保灌提产模式，累计建成水肥一体化面积50万亩。协同推进甘蔗联合机收和分步式机收，提高甘蔗机械化综合水平。

着力建设和美乡村。扎实推进新型城镇化与宜居宜业和美乡村建设。全面完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制。实施新一轮农村公路提升行动，完善县域基础设施和公共服务设施。开展农村供水水质提升专项行动，农村生活饮用水水质合格率达80％以上。加强农村危房改造和农房质量安全提升，落实农房管控“带图报建、按图验收”。持续完善农村人居环境，实施7个水库移民村“美丽乡村”工程项目，健全垃圾污水收集、转运、处置体系。深化农村精神文明建设，实施乡风文明建设工程，提升乡村治理水平。

（五）全面深化改革创新，有效激发市场活力。深入贯彻落实党的二十届三中全会确定的各项改革举措，坚持创新为魂、科技赋能，提升发展环境竞争力，激发市场主体活力。

深化重点领域改革。持续深化农村改革，支持兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市全面铺开第二轮土地承包到期再延长三十年改革工作。加快集体林权制度改革，支持兴宾区、象州县和金秀瑶族自治县开展林权确权登记、产业促农增收等专项改革试点工作。深化国有企业改革提升，优化民营经济发展环境，完善民营企业参与重大项目建设长效机制和服务机制，激发各类经营主体活力。深化财税金融改革，抓好零基预算、消费税等改革落实，推进组建市级统一法人农商行改革试点。实施供销系统“千县千社”工程，推进供销系统土地确权及规划开发。持续深化医保支付方式、医疗服务价格、基金监管制度体系等改革，提升医疗服务水平。

扎实推进科技创新。因地制宜发展新质生产力，实施数字新质生产力培育行动和创新融合行动，落实“人工智能＋”行动，引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景。落实制造业数字化转型行动，积极改造提升传统产业，落实新技术新产品新场景大规模应用示范行动，实施新一轮科技“尖锋”行动，突破产业技术3项以上。积极培育创新型企业和平台，新增国家级高新技术企业15家以上。积极培育技术经纪市场，促进科技成果转化，技术合同登记额15亿元以上。鼓励企业加大研发投入，推动全社会研发投入增长10％以上。

持续优化营商环境。深化数字政府建设，强化协同“高效办成一件事”。拓展政务利企便民服务模式，提供“早晚弹性办”“24小时自助办理”等服务。着力打造高效便捷的市场准入准营环境，服务融入全国统一大市场，主动融入国内国际双循环市场经营便利地。落实工业项目“标准地”改革。实施外贸外资提升行动，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，力争实际使用外资3000万美元以上。深入开展规范涉企执法专项行动，健全经营主体反映问题响应处置机制，切实保障企业合法权益。

（六）全方位促进协调发展，增强城乡发展活力。抓好区域协调发展试点建设，扎实推进新型城镇化，构建区域融合发展新格局。

打好区域协调发展试点建设攻坚战。争取自治区延续区域协调发展试点政策，持续推动10项试点工作和5项支撑任务。重点加快三江口新区配套基础设施项目建设，推动横三路、奇山路等5条路网项目上半年竣工。开展绿色发展试点，加大冶炼、铝、制糖、碳酸钙等行业技改，提升绿色化发展水平。

扎实推动县域协调发展。推进县域经济三年行动计划和以人为本的新型城镇化战略实施五年行动。支持县域因地制宜培育壮大2～3个优势产业。支持兴宾区转型升级制糖及综合利用、林木加工等产业。支持象州县重点发展新能源、纺织印染服装制造等产业。支持武宣县做大做强钙基新材料、林木加工等产业。支持忻城县发展壮大茧丝绸、钙基新材料等产业。支持金秀瑶族自治县依托生态资源优势，做强壮瑶医药、旅游康养等产业。支持合山市争取将煤炭储备基地列入国家煤炭储备项目建设名单，转型升级能源电力等产业。支持各县（市、区）逐步补齐基础设施和公共服务短板，提升县城功能品质，发挥城区辐射带动效益。

持续推进城市更新行动。巩固提升全国文明城市创建成果。统筹推进城市安全和韧性提升行动。深入推进城市更新行动“十大”提质工程，改造一批老旧小区，开工一批保障性租赁住房。持续完善市政基础设施，新建、改造一批市城区排水管网，市城区生活垃圾无害化处理率达99％以上。推动联合执法、行政执法与刑事司法相衔接，提升城市管理服务和执法水平。

（七）协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色转型发展。完善生态治理体制机制，加快推动发展方式绿色低碳转型，持续打好污染防治攻坚战，厚植生态环境优势。

深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大秸秆回收和综合利用，着力解决秸秆禁烧难题，PM2.5浓度优于考核目标。加大入河排污口和黑臭水体排查治理，地表水考核断面水质优良率达100％。加大土壤污染风险排查整治，重点建设用地安全利用得到有效保障。强化危险废物规范管理。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察等反馈问题整改。

切实加强生态保护修复。完善国土空间规划实施监管机制，强化生态环境分区管控，巩固提升跨区域流域生态保护补偿成果。严格落实河长制、林长制、田长制。提高生态环境现代化治理能力，推进废弃矿山生态修复面积5400亩。加强水土流失防治，新增水土流失治理面积120平方公里。科学开展国土绿化行动，完成植树造林面积30万亩以上、中幼林抚育100万亩以上。

加快推进绿色转型发展。实施绿色经济示范行动，稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，精准压降工业能耗。加快建设绿色制造体系，支持金秀瑶族自治县在全区开展林业碳汇开发和交易试点，创建一批国家、自治区级绿色工厂，新增国家或自治区级绿色示范企业3家以上。实施工业企业节能技术改造，推进兴桂纸业、银海铝业等节能提升项目建设，完成“十四五”期间规模以上工业单位增加值能耗下降16％以上的目标。加速工业领域重点用能设备更新换代。深入推进能源革命，提高可再生能源消费比例。

（八）加大力度保障和改善民生，不断提升人民生活品质。尽力而为、量力而行，办好惠民生、暖民心、顺民意的实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。

促进高质量充分就业。强化就业政策落实，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，实现城镇新增就业1万人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深化产业工人队伍建设，实施大规模技能提升培训行动，壮大高技能人才队伍。推行仲裁标准化建设，加大欠薪治理力度。

加快构建高质量教育体系。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。实施基础教育扩优提质工程，新建、改扩建一批学校项目，缓解市城区“大班额”问题。巩固集团化办学试点学校建设成果，加强县域普通高中建设。推进“市—县—校”三级教研联动体系，缩小城乡、区域、校际教育差距。规范民办教育，办好特殊教育和专门教育。推进职普融通、产教融合，打造2个行业产教联合共同体。推动广西科技师范学院等高等院校与来宾共荣共生发展。加强名师名校长培育，支持名师工作室建设。加强校园安全建设，筑牢教育安全防线。

提高健康保障水平。深入实施健康来宾行动，深化医疗医保医药协同发展和治理，完善医疗卫生服务体系。实施医疗卫生强基工程，加快推进6个县级综合医院胸痛中心、卒中中心等“五大中心”建设。促进中医药壮瑶医药传承发展，加快打造一批名医院、名医馆、名技法、名药材。优化人口长期均衡发展支持政策，关爱“一老一小”，积极应对人口老龄化，落实促进生育政策，推动每千常住人口婴幼儿托位数在4.5个以上。突出医防协同，加强传染病防控救治能力建设。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制，推进医药服务供给侧改革，切实减轻困难群众医疗负担。

持续完善社会保障。精准实施参保扩面行动，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。加大低收入人口救助帮扶力度，关爱保障妇女儿童、残疾人、困难群众，实现“应保尽保，应救尽救”。落实生育休假、补贴等政策。加快完善养老服务设施，乡镇养老服务中心覆盖率达60％以上。

繁荣发展文体事业。加强公共文化服务标准化、均等化建设。实施公共文化场馆零门槛免费开放，提高图书馆、博物馆等公共文化设施服务质效。深入实施新时代艺术创作工程，支持文艺精品创作和文艺名家培育。抓好第四次全国文物普查，强化文物和文化遗产保护传承。实施乡村史志编修和史志馆建设扩面提质工程，厚植城乡文化底蕴。完善全民健身公共服务体系，积极举办马拉松、“村BA”等贴近群众的体育赛事。

（九）竭尽全力防风险保安全，坚决守住不发生系统性风险底线。以时时放心不下的责任感，紧盯重点领域安全监管，打好防范化解风险主动仗，切实维护社会安全稳定。

积极防范化解重点领域风险。聚焦“退红降档”目标任务，统筹资金资产资源，开源节流，稳妥化解隐性债务、防止前清后欠。稳妥处置中小金融机构风险，解决拖欠中小企业账款问题。兜牢兜实市县“三保”底线。妥善处置存量商品房，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动商品房去库存，力争商品房销售面积实现正增长。

筑牢安全生产防线。开展消防、危化、矿山、工贸、燃气、道路交通、食品药品等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全山洪、地质灾害、森林防灭火等防御机制，提升自然灾害防范能力和水平。建立健全应急物资储备体系，将智慧应急项目与自治区推进的自然灾害应急能力提升工程融合建设，不断提升应急物资储备效能。

提升社会治理法治化水平。贯彻落实总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好人民调解工作，积极防范化解基层社会矛盾。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶斗争。防范打击电信网络诈骗等违法犯罪，筑牢社会安全稳定根基。

同时，支持地方国防和军队现代化建设，持续抓好国防教育，高标准完成征兵任务，全面加强后备力量建设。深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，巩固发展新时代军政军民团结。铸牢中华民族共同体意识，持续推进全国民族团结进步示范市创建工作，促进民族和睦、宗教和顺，维护意识形态安全。扎实做好统计、外事、人防、气象、水文、电力、地震、科普、档案、保密、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。积极推动青少年事业发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、老龄、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。

各位代表！大道至简，实干为要。我们要全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，加强审计和统计监督。加强政务诚信建设。抓好政府督查和绩效指标落实。巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过紧日子，切实把有限的财力用在紧要处。力戒形式主义和官僚主义，切实为基层松绑减负。

各位代表！奋斗永远在路上，实干方能成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚持干字当头、实字托底，以昂扬斗志、奋发有为的拼搏精神，全力完成全年各项目标任务，加力推动“十四五”规划圆满收官，奋力谱写中国式现代化来宾篇章！

名词解释

自治区“一区两地一园一通道”战略任务：即建设铸牢中华民族共同体意识示范区、打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地、建设沿边临港产业园区、高水平共建西部陆海新通道。

糖料蔗生产“五大行动”：即稳面提质行动、种业提升行动、保灌提产行动、机械化提升行动、数字化改造行动。

制糖及综合利用“五大链条”：即食糖精深加工产业链、制糖副产品综合利用产业链、蔗渣浆环保餐具产业链、滤泥生物肥产业链、蔗叶综合利用产业链。

“五千九百”现代化产业体系：即市委提出的打造千万千瓦级装机能源基地、千亿元级现代农业产业集群、千亿元级高性能纸及纤维复合新材料产业集群、千亿元级市工业园区、千亿元级市三江口新区等五大千亿元产业集群，以及打造钙基新材料、金属新材料、林木加工、食品加工、电子信息、绿色化工、现代纺织、生物医药、生产性服务业等九大百亿元级产业，不断优化现代化产业体系。

“双千亿元”牵引性工程：即以实施重大产业项目为牵引，力争项目投资1000亿元以上、达产产值1000亿元以上。

“三升两去三消减”目标：“三升”即对习近平经济思想的领会、支持企业高质量发展的理念要提升，帮扶实体经济发展、亲清政商关系的党性锤炼要提升，落实新发展理念、企业便利度满意度要提升；“两去”即坚决去除不合规的干预、不合法的管理，坚决去除不合理、有碍于经营便利的审批事项；“三消减”即大力消减企业改革发展的制约性、累积性问题，大力消减企业反映的涉及政府部门的问题，大力消减政府可及服务影响企业发展势头的问题。

“四色”服务企业：即分级分类服务实体经济，将重点企业（项目）根据其经营状况和问题严重程度分为绿、黄、红、黑四类颜色进行精准服务。其中“绿色”指正常生产的企业，“黄色”指生产有一定困难的企业，“红色”指遇到重大性问题的企业，“黑色”指停产或停滞的“僵尸”企业。

教育支出“两个只增不减”‌：指确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，并且确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

“3＋1”清单：为深入落实自治区“狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展”专项行动要求，我市聚焦解决当前经济发展中存在的突出问题，建立服务实体经济清单、重大项目清单、化债清单“三张清单”基础上梳理出“专项行动问题清单”，形成“3＋1”清单事项。

自治区“4＋3＋7”矩阵式园区发展格局：“4”指四大国家级园区，包括广西—东盟经济技术开发区、钦州港经济技术开发区、凭祥边境经济合作区和北海出口加工区；“3”指三大自治区级园区，包括南宁现代工业产业园区、柳州高新技术产业开发区和桂林经济技术开发区；“7”指七个市级重点工业园区。

“2＋6”产业园区：即市工业园区、三江口新区和6个县级园区。

“一主一副两翼多点”：“一主”包括来宾中心城区和市工业园区的来宾高新区、河南工业园，以及兴宾区的工业集中区；“一副”主要指三江口新区的核心区，作为来宾市的城市副中心和全市工业发展新的增长极；“两翼”即迁江新城、凤凰新城是来宾市城市规划的重要组成部分；“多点”即加快各县（市、区）重点城镇和工业园区、工业集中区的发展，形成全市工业发展新增长点。

四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

自治区“三个一万亿”工程：即每年谋划、储备、建设一批总投资规模分别达到一万亿元以上的重大工程项目，推动实现重大项目滚动管理、接续建设的良性循环，强化重大项目对扩大有效投资的支撑作用。

四个一批：指开工一批、在建一批、建成一批、储备一批重大项目。

带押过户：指根据《中华人民共和国民法典》规定，已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

建安投资：指建筑安装工程投资，主要包括建筑工程费和安装工程费，是构成固定资产投资的重要组成部分。

“两高一超”目标任务：经济增长速度高于全区平均水平，规上工业增加值增速高于全区平均水平，经济总量超过千亿元。

四类500强企业：指世界500强、中国500强、中国民营企业500强、中国制造业500强企业。

五个金融：指绿色金融、科技金融、普惠金融、数字金融、养老金融。

生猪“双百”工程：根据《来宾市“十四五”生猪产业高质量发展“双百”工程实施方案》，力争到2025年全市生猪存栏200万头，年出栏肉猪400万头，实现生猪养殖总产值100亿元以上；饲料工业年产量达到200万吨，年屠宰加工肉猪200万头，实现饲料工业、屠宰加工业总产值100亿元以上。

两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

乡村道路“三项工程”：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

医院“五大中心”建设：即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。